行业规范管理信息化.docVIP

“严格规范”是烟草行业生存发展的基础和前提，其内容包含严格规范审批和管理行为、“两烟”生产经营行为、企业会计核算行为、产权交易行为和权力运行行为等，要求切实做到依法行政、依法经营、依法理财、依法监管。 目前，行业规范管理工作重点是继续抓好工程投资、物资采购、宣传促销的制度建设，尤其是程序性的规范建设，切实推进办事公开、民主管理。其中办事公开民主管理是严格规范的治本之策，而“三项工作”的公开，是办事公开民主管理的重点内容。 行业规范管理工作，通过信息技术落实制度、固化流程是关键。行业两项工作信息化由三部分构成：一是国家局独立部署的行业办事公开民主管理及三项工作监管平台；二是行业集中采购及招投标电子商务网站；三是行业国家局及各省工商企业两级部署的两项工作管理系统。 一、行业两项工作监管平台 国家局独立部署的办事公开民主管理及三项工作监管平台，是国家局本级用于行业规范管理的信息化支撑平台，包括“建标准、重监管、看效果、采数据”四部分内容： 建标准。包括办事公开目录标准体系、三项工作管理标准体系和行业供应商共享目录体系等标准和规范，是行业信息交换与共享的基础，也是国家局了解、监控行业两项工作运行情况的前提条件。 重监管。包括重大项目过程监管、三项检查专项整顿管理、跟踪处理与问责管理等功能，用以实现对须由国家局审批重大项目的过程监管，以及年度的三项检查专项整顿工作的全过程管理，并对问题进行调查和问责。 看效果。包括办事公开民主管理及三项工作评价管理、统计分析、项目视图管理等功能，实现对行业两项工作情况有关数据的汇总统计分析和图形化展现，以及从制度建设、过程合规性、运行时效性、运行有效性等维度，对下属各单位的两项工作情况进行总体评价。 采数据。基于办事公开民主管理标准体系和三项工作管理标准体系，依托数据采集技术，实现与行业下属各单位的数据采集和信息交换。 二、行业采购及招投标管理网站 行业集中部署的招投标电子商务网站，是烟草行业统一的对外采购及招投标信息发布、交互门户和信息管理平台，网站提供相关政策发布、供应商管理、招标代理机构管理、专家库管理、采购及招投标信息发布管理、采购及招投标结果公示管理、采购及招投标信息汇总统计等功能。 采购及招投标政策。发布国家、行业相关政策法规，实现政策信息的共享。 招标代理机构管理。实现代理机构的资格在线申请、审批，以及代理机构名录发布。 供应商管理。行业统一的供应商名录库，实现供应商注册管理，以及供应商评价管理等功能。 评标专家管理。行业统一的评标专家库，实现评标专家的注册管理，以及专家信息管理、查询、统计等功能。 采购及招标信息公告。发布各成员单位的采购目录及招标信息，实现采购及招投标的透明化管理。 采购及中标信息公示。发布采购及项目中标信息，实行业采购信息、物资价格信息的共享。 采购动态。网站提供行业及各下属企业、子公司采购动态信息的发布，并按物资类别统计和汇总，为集中采购提供采购数据依据。 综合统计。实现采购数据的统计分析和浏览。 三、两项工作管理平台 国家局及行业工商企业两级部署的两项工作管理系统（或为采购及招投标管理），由办事公开民主管理网站和三项工作管理系统构成，用以落实两项工作的制度和程序。 （1）办事公开民主管理网站 包括公开目录管理、信息发布管理、信息展现与交互、评论跟踪与统计分析等功能，为企业员工提供了“信息公开服务”。系统围绕着“三项工作”来公开、来进行民主管理，其重点是“公开什么”、“怎么公开”和“怎么监督”： 公开什么——系统固化 “办事公开民主管理公开目录”，通过三项工作、三重一大、经营管理、专卖管理、人事管理、职工权益、廉政建设、领导班子建设、规章制度、党务公开等栏目公开企业生产、经营、管理信息。 怎么公开——系统提供了“主动公开”和“依申请公开”两种公开方式，公开的内容须由“公开办”通过提报、预审、发布审批流程方可发布。 怎么监督——系统通过“信息评论”功能实现群众的“参与权”、“表达权”和“监督权”，提交的评论可通过“跟踪处理”功能进行跟踪、追究、处理与公布。 （2）“三项工作”管理系统 包括工程投资管理、物资采购管理、宣传促销管理、供应商管理等功能，用以落实 “三项工作”的制度和程序，其重点是支持决策机构的决策管理、加强工作机构和执行机构的业务管理、强化监督机构的严格监督。 支持决策管理——通过系统固化项目审批和采购方式规则，做到项目立项及采购方式决策依制度、依标准、依程序，杜绝“拍脑袋”、“一言堂”现象。 加强业务管理——系统把纸质制度及以前的手工流程固化为“自动流程”， 实现所有业务痕迹的保留及关键资料的归档，做到“手续完备”、“运作规范”和“材料齐全”。 强化严格监督——系统融“事前监管”、“事中监管”、“事后监管”和日常监管于一体，法规、审计及监察等监督部门依