城镇化进程中土地流转对小城镇发展影响.PDF

文章编号：1009-6000(2009)01-0016-04 中图分类号：F301文献标识码：B 作者简介：曾菊新，华中师范大学城市与环境科学 学院，教授； 李伯华，华中师范大学城市与环境科学学院。 城镇化进程中土地流转对小城镇发 展的影响 ——以湖北省红安县二程镇长岗村为例 of Hong’an County of Hubei Province 曾菊新 李伯华 ZENG Ju-xin LI Bo-hua 十七届三中全会审议通过的《中 带动产业结构的升级和农村劳动力 共中央关于推进农村改革发展若干 的转移，加快农村土地流转。 重大问题的决定》指出，加强土地承 包经营权流转管理和服务，建立健 1农村土地流转与城镇化是两 全土地承包经营权市场，按照依法 个相互作用的过程 自愿有偿原则，允许农民以转包、出 1.1农村土地流转推动城镇化发展 租、互换、转让、股份合作等形式流 十七届三中全会通过的 《决议》 转土地承包经营权，发展多种形式 明确规定：允许农民以转包、出租、 的适度规模经营。完善土地制度和 互换、转让、股份合作等形式流转土 土地市场是农村改革的核心问题,近 地承包经营权。这就意味着农民可 年来,全国各地都在这方面作出过有 以放弃土地使用权，将土地使用权 益的尝试,探索建立中国特色的土地 以某种形式流转出去获取土地收益， 流转制度,赋予土地以商品的形式和 将土地的生存保障转化为现金保障。 土地使用权的系统功能，在农民对 劳动力和土地通过土地流转实现了 承包的土地保持长久稳定经营权的 分离，两大生产要素可以得到更合 前提下,推动农村土地规模经营,实 理的配置，进而推动城市化的进程。