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XX市财政局资产管理项目实施方案 软件实施目的 在新中大公共财政管理软件资产管理系统的基础上，为建立全市统一的行政事业资产管理体制，协助杭州市财政局开发“行政事业单位资产管理信息系统”，并建设一个覆盖全部市级行政事业单位国有资产的数据库，实现市级行政事业单位国有资产的登记、配置、使用、调配、处置等诸环节的联网管理，完整反映行政事业单位国有资产的存量和增减动态变化，对国有资产进行实时查询动态监控。系统兼有采集、汇总、统计、分析财务信息的功能。 现状调研 软件实施范围 杭州市市级行政事业单位（共500余家） 软硬件及网络环境现状 数据库服务器：一台IBM 570小型机和IBM SAN存储组成数据库主服务器，并同一台IBM M80小型机建立HA热备 Web应用服务器：一台IBM M80作为IBM WebSphere应用服务器，WebSphere中间件软件的版本为5.1 客户端硬件：基本使用配置较好的品牌电脑，安装的操作系统为Windows XP 网络环境：目前杭州市财政局的局域网络已经比较完善，政府城域网（内网）已经覆盖130多家一级行政事业单位和少量二级行政事业单位，其余行政事业单位通过Internet网络与外网服务器进行连接 试点单位调研情况 本次软件实施的试点单位为杭州市市级机关事务管理局、杭州市公安局、杭州市教委等三家单位，通过对他们的调研，基本掌握了杭州市资产管理的现状 调研结果如下： 为了实现对行政事业单位资产的存量和增减变动的实时监控和动态管理，确保每一个具体资产相关内容的真实性和完整性，调研过程中我们充分讨论了资产的合理分类方案，并对各个类别资产的共有属性和特殊属性进行了较为深入的调查，确保资产的信息真实详尽，又能符合管理和统计的需要。 在软件中，需要能够分别按财政、归口部门、单位分三级对资产数据进行汇总和统计，并能分别按资产类别、单位对资产的变动自动生成明细表和汇总表。 能够自动生成资产相关的报表，如《行政事业单位年度资产决算报表》、《普通高校固定资产增减变动明细表（十六大类）》、《杭州市级行政事业单位固定资产基础资料表》 等，并能对报表中的数据进行分析 为了便于年底资产报表的制作，需要为教委专门设置一套教育技术设备编码，在资产代码、教育部技术设备编码、国标码之间设置相应的对应关系，使得本系统能够满足学校、教委、财政、教育部对教育系统资产管理的要求。 确定资产在日常变动审批过程中所涉及到的岗位，包括单位资产管理人员、单位资产负责人、主管部门审批人、财政分管处室审批人、综合处经办人、综合处负责人、财政局分管局长 确定资产在日常变动过程中所涉及到的审批流程 产权登记：杭州市所有行政事业单位必须向财政局综合处申报、办理产权登记手续 资产变动的部门审批流程： 资产变动的分岗位审批流程： Ⅰ、单件资产价格在10000以下的审批流程： 单位资产管理人员 提出申请 单位资产负责人 审核确认主管部门审批人（审核通过）即可，同时报送综合处备案 Ⅱ、单件资产价格在10000以上的审批流程： 单位资产管理人员 提出申请 单位资产负责人 审核确认主管部门审批人 审核通过 财政分管处室 审批通过 综合处经办人 审核通过 综合处负责人 审核通过 财政局分管局长（审批） 部分行政事业单位已经使用软件对本单位或本系统的资产进行管理，为了加快工作进度、减少工作量，需要设置EXCEL数据导入格式，以方便现有软件中的数据通过EXCEL导入格式转换以后直接导入到资产管理系统中。 重要提醒：请在进行软件数据初始化之前，请核对资产账的数据和财务账上的数据，确保数据的准确无误，否则会导致返工，增加您的工作量，甚至会严重影响软件项目进度。 资产管理需求 对于软件，要求能适应经常性的业务变化，具有一定的灵活性，适用、安全、易变，并有超前、先进的管理思想，并能满足业务数据不断扩充的需要，对软件需求可归纳为以下几个要点： 软件应能满足杭州市各个行政事业系统的使用； 软件应能实现各级单位资产数据方便、快速的进行传递、报送和汇总，系统应具有较强大的自动汇总和数据分析功能； 软件应能根据不同的权限分单位、分系统和集中查询资产，并且有多种检索条件进行组合查询； 软件应能根据不同人员的权限大小来设置审核、审批流程，达到对资产的实时监控管理； 软件应能提供方便、快捷的资产清查盘点操作方式； 软件应具有人性化设计，具有流程重组和录入、输出界面的自定义功能，界面友好、操作简单、易学易用； 软件系统对数据和操作有完善的安全监控机制，切实保障资产信息存放与软件操作的安全； 供开放、灵活、易用的数据接口，使用户方的技术人员掌握这些接口，便于二次开发或多次开发。所有的软件接口必须提供详细的说明文档； 采用业界公认先进的和标准的硬件和软件技术，符合信