初级专卖管理员行政法相关知识课件ttp.ppt

相关法律法规知识 一、本章在知识考试中的分值(100分制) 初级： 8题（8分） 中级： 8题（8分）二、鉴定要素细目表 见教案 行政法的概念 行政法是一个调整行政关系的法律规范系统； p71 行政关系包括两个方面：p71 建立行政主体组织，赋予行政职权； 行政法制监督机制，控制行政权力。 行政法的原则（1） 行政法治原则 p71 依法行政，遵循法定权限、实体规则和程序规则； 控制滥用自由裁量权，承担行政责任，保护人权。 行政公正原则 p72 平等对待行政相对人； 行政回避规则； 行政作为之前听取申辩意见。 行政法的原则（2） 行政公开原则 p72 规则的制定允许公众参与； 除法定保密外的行政资料允许公众查询； 允许媒体的真实、公开报道。 行政效率原则 p72 遵循法定的时限和顺序； 行政作为应该选择最佳方案 行政主体 p72 一、概念： 行政主体是以自己名义行使权力、承担法律责任的机关或组织。 二、行政主体与其他行政法律概念的关系 行政主体 VS 行政法律关系主体 行政主体 VS 行政机关 行政主体 VS 国家公务员 行政主体与行政法律关系主体 p72 两者是包容与被包容的关系：行政主体是行政法律关系主体的一种。 行政主体相对于行政相对人而言； （两者构成行政管理法律关系） 行政法律关系主体相对于行政法律关系客体而言。 行政主体与行政机关 p73 两者也是包容与被包容的关系：行政机关是行政主体的一种。 行政主体还包括“法律、法规授权的组织” 与行政机关相对应的是立法机关和司法机关 行政主体与国家公务员 p73 国家公务员是行政主体的代表 但是国家公务员不是行政主体 国家公务员以所在的行政机关的名义，行使行政职权，由行政主体承担行政法律责任 行政许可的特征 行政许可的特征是与其他行政行为的区别所在，主要包括： p73 依申请行为——无申请则无许可； 管理性行为——区别于备案、确认等行为； 赋权的行为——赋予权利而非限制或剥夺； 要式的行为——采用书面证照形式。 行政许可的设定范围 p73 涉及国家安全、公共安全等以及直接关系人身健康、生命安全的特定活动； 自然资源、公共资源等特定行业的市场准入； 提供公共服务并直接关系公共利益的职业、行业等； 关系公共安全的重要设备、设施，有特定的技术标准和规范； 企业或其他组织的设立，需确定主体资格； 法律、行政法规的其他规定。 行政许可的设定权限 p74 法律可以设定 行政法规 国务院发布的决定（应及时提请制定法律或行政法规） 地方性法规 政府规章（省级政府）——临时性 行政许可设定的限制 p74 地方性法规和省级政府规章 不得设定的情形： 应由国家统一确定的公民、法人资格资质； 法人或其他组织的设立登记； 可设定但不得限制的： 其他地区的个人或企业的市场进入； 其他地区的商品进入本地区 行政许可的实施程序 行政许可包括一般程序和特别程序 p74 特别程序是针对于国务院实施行政许可、有数量的行政许可 一般程序主要包括： p74 申请——受理——审查——决定 申请的程序 p74 依申请的行政行为； 书面提出申请； 行政机关提供申请书格式。 受理的条件 p74 申请事项属于行政机关的职权范围； 申请材料齐全； 申请材料符合法定形式。 受理的审查仅为形式审查(资料齐全、形式合法) 受理或不受理的决定是可复议可诉讼的具体行政行为 审查和决定程序 p75 对已经受理的申请的实质内容进行核查； 可以当场作出行政许可的，应该当场作出； 不予行政许可应该说明理由，并告知相关权利； 行政许可的时限：20+10日（自受理之日） 听证程序 概念： 行政相对人陈述意见、提供证据，行政机关听取意见，接纳证据并作出决定的程序制度。 并非所有的行政许可都要进入听证程序。 下列情况应该举行听证： p75 法律、法规、规章的规定； 行政机关认为的，涉及公共利益的重大的； 直接涉及申请人与他人之间的重大利益的。 利害关系人5日内提出，行政机关20日内组织 申请人、利害关系人不承担组织听证的费用 变更与延续 p75 变更申请应该向作出行政许可的机关提出 延续申请应该在有限期届满三十日之前提出申请 行政机关应该在有效期届满之前做出是否准予的决定，逾期视为准予延续 行政许可的监督检查 p76 便民高效的原则，书面审查为主，可以实地检查、定期检验； 被许可人有如实提供材料、说明情况的义务； 行政机关的检查权、处罚权； 行政机关的撤销权、注销权。 行政强制的概念 为实现一定的行政目的而采取的强制措施 主体——行政主体；可以申请人民法院实施，但是不改变行政强制的性质； 对象——