信用体系优秀论文：《通过建立信用体系来强化税收管理》.docVIP

　　信用体系优秀论文：《通过建立信用体系来强化税收管理》----信用管理论文 --建立信用体系,强化税收管理 内容提要：良好的社会信用体系是加强税收管理的重要外部环境。本文针对我国目前的社会信用状况，考察了国外的社会信用体系建设情况，分析了建立社会信用体系对加强税源管理从而加强税收管理的重要性，提出了在我国社会信用体系的框架下建立诚信纳税机制的有效对策。 关键词： 信用体系 诚信纳税 税收管理 一、我国社会信用现状 考察信用环境恶化给社会经济生活带来诸多危害：一是市场缺乏信用会严重影响社会的投资和消费；二是破坏企业的正常经营，增加成本；三是政府的宏观调控政策和工具难以发挥作用，企业、居民不敢投资，银行不敢放贷，使政府刺激投资、扩大内需的积极财政政策效用大打折扣；四是信用恶化还直接破坏社会的法制基础，各类经济主体在信用关系中难以形成以合同为基础的法律框架，许多企业以种种不正当的手段进行恶意竞争；五是造成社会风气败坏，道德水平滑坡。 信用缺失也给税收领域带来了不良影响，表现为：纳税人不申报、申报不实、零申报、负申报等现象大量存在，偷、逃税普遍，诈骗出口退税猖獗，减税免税随意性大，欠税数额居高不下，非税收入、隐形收入与地下经济巨大，导致了国家税款的大量流失。信用缺失问题已严重干扰了正常的市场经济秩序，引起了社会各界的广泛关注，建立社会信用体系的呼声越来越高。 2000 年4 月1 日，中国人民银行发布施行《个人存款账户实名制规定》，要求个人在金融机构开立存款账户办理储蓄存款时，应当出示本人法定身份证件，使用身份证件上的姓名，金融机构要按照规定进行核对，并登记身份证件上的姓名和号码，以确定储户对开立账户上的存款享有所有权。这项制度的实施，为建立社会信用体系吹响了前奏曲。 2000 年6 月28 日，由上海资信有限公司运营的个人信用联合诚信服务体系正式开通，首批装有200 万市民个人信用报告的数据库投入运行，上海个人信用系统启动，市民凭身份证可以轻松查询个人信用报告。据称，上海的个人信用联合诚信系统将继续扩大涵盖范围，市民在保险、学校、租赁、商业等方面的信用记录将加入此系统，使其由原来的单一银行信用变成覆盖银行信用和社会信用的综合个人资信系统。这标志着我国个人信用体系从行业化向社会化服务的转变，标志着我国社会信用制度的建立工作正式启动。这家公司搜集的客户资料包括姓名、年龄、职业以及在银行的信用，如信用卡的透支情况、贷款的还款情况等，主要为银行金融机构提供资信。在率先建立了个人信用联合诚信系统的基础上，上海将推进全社会的信用体系建设，在3 到5 年内基本形成符合国际惯例的、较为完善的全社会诚信体系。同时，大力推动中介组织和行业协会的规范与发展，争取用3 年左右的时间，基本建立起规范性的行业协会体系，使之发挥更大的作用。 中小企业在我国经济发展中起着重要作用。但由于社会信用制度不健全，使中小企业面临的融资难、担保难等问题更加突出。为切实改善中小企业发展的信用环境，国家经贸委、国家工商行政管理总局等十部委联合启动了中小企业社会化信用体系建设，于2001 年4 月27日联合下发了《关于加强中小企业信用管理工作的若干意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，占我国企业总数9 9 % 的中小企业的发展情况和信用状况不仅关系着国民经济能否健康持续快速发展，也影响着整个社会的信用状况。为此，必须强化信用意识和整顿信用秩序，尽快完善社会信用制度，加快以中小企业为主体的社会化信用体系建设，引导中小企业加强信用管理。在这一《意见》指导下，我国信用担保体系建设明显加快。据国家经贸委中小企业司初步统计，目前全国中小企业信用担保机构已超过200 家，中小企业互助担保机构和从事中小企业担保业务的商业担保机构也超过100 家，已有18 个省、市、自治区组建了省级再担保机构，累计为中小企业提供担保支持60 亿元。 中国企业家调查系统2002 年4 月13 日公布的其对全国4 695 位企业董事长、总经理、CEO、厂长有关企业信用的调查结果表明，经过近年来社会各界的共同努力，目前我国的企业信用状况有所好转，有超过半数的企业具有 A 级以上的信用等级。同时，经济发展水平和开放程度高的地区，企业信用度越高。但是，整体信用的不足依然使企业在商务活动中谨小慎微，有六成多的企业经营者认为“在商务活动中跟人打交道需要小心提防”。同时，企业间合同纠纷也比较普遍。调查显示，近一年来，有 9 0 % 以上的各类企业都或多或少地发生了合同纠纷。其中，更有7.1% 的企业合同纠纷为10 起以上，而没有发生合同纠纷的只有8.6%。调查发现，我国企业信用方面存在的主要问题仍然是“拖欠货款、贷款、税款”、“违约”和“制售假冒伪劣产品”；其他问题依次是“披露虚假信息”、“质量欺诈”、“商标侵权、专利技