【2018年整理】失业保险制度——失业、失业率、失业保险.ppt

2、失业率 失业率计算公式 我国城镇登记失业率 失业率警戒线： 预警失业线5%→失业警戒线7%→恶性失业线. 3、失业保险及其制度类型 失业保险概念：保障生活、促进再就业 失业保险制度类型： 立法强制实施 非强制性 失业救济 二、失业保险制度的建立和发展 互助会 1901比利时非强制性失业保险制度 1911英国强制性失业保险制度立法 1995年 65个国家建立失业保险制度 三、失业保险制度的基本框架 1、失业保险的覆盖范围 2、享受失业保险的资格条件 非自愿、年龄能力、就业愿望、交纳义务 3、给付标准： 基数 ： 薪资比例 、 均一制、最低工资、最低生活保障 上限、下限： 津贴水平： 分档次： §7.2 失业预防和就业辅助 一、失业预防 1、对企业解雇的约束: 单项解雇 集体解雇 2、失业预警制度→失业的承受度 1、失业控制目标的确立: 预警失业线5%→失业警戒线7%→恶性失业线. 2、失业监测系统: 失业调查、统计、预测→报告 3、失业控制对策实施: (金融、财政、税收、物价、发展规划、产业规划、人口规划、教育培训规划) 3、职业教育与培训 （1）三个层次:职前→在职→失业培训 （2）国外做法： 有法可依； 责任共担： 职教与普教融合，强化就业指导 供给导向性向需求导向型转变 二、就业扶助 国外主要做法: 1、以优惠政策鼓励失业者创办企业 2、社区服务 （区域就业方案） 3、开辟家庭雇工就业领域:(政府补贴) 4、向劳动力短缺地区流动 5、扶植就业困难群体（特种雇用计划、启动个人利益杠杆） 6、实施职业轮换制度 7、提供全方位就业服务 （信息） 三、存在的问题 限制了企业的用人自由、心理教育薄弱、自营企业管理水平 § 7.3我国的失业社会保障制度 一、我国失业社会保障制度的建立与发展 (一)建国初期的失业社会保障制度及特点 1、失业原因: (1)国民党政府留下的400多万失业工人与 旧政府职员。 (2)通货膨胀→紧缩银根政→大量新失业人口出现。 2、政策： (1)失业救济： 1950政务院《关于救济失业工人的指示》 1950劳动部《救济失业工人暂行办法》 (2)促进就业:“单位化”战略，政府全面统一负责城镇失业人员的工作与生活,将其安排进政府自己拥有所有权并直接管理的各种类型的“工作单位”。 3、传统的就业保障模式： 特点： 以行政强制约束的方式实现普遍就业。 单位没有自主权，劳动者没有自主权，没有劳动力市场。 终身固定的劳动关系，铁饭碗，固定工。 （二）传统的就业保障制度存在问题 1、强制安置就业造成人浮于事，在职失业。 2、劳动力供需主体的选择权力被剥夺。 3、无条件就业保障削弱了人们的进取精神与劳动积极性。 4、三位一体（就业、保险、福利）的传统就业保障，其优越性强化了“国民的正统就业”观念，使政府背上了沉重的负担。 （二）、我国就业社会保障制度的变革 1、变革的环境与进程： 第二次失业高峰：70年代末80年代初 2、新型就业社会保障制度的形成： 1、1986.7.12《国营企业职工待业保险暂行规定》，4类人，个人不缴费。 2、1993.5.1《国营企业职工待业保险暂行规定》，7类人，个人不缴费。 3、1999.1.20《失业保险条例》 二、我国现行的失业社会保障制度规定 1、失业保险制度：1999.1.22 《失业保险条例》 （二）启动再就业工程，全面规划，促使下岗工和失业人员再就业。 （三）建立再就业服务中心，为下岗职工提供全方位服务。 （四）加强就业市场宏观体调控适度约束失业率。 （五）建立职业培训体系 失业保险制度 一、失业、失业率、失业保险 1、失业概念：国际劳工组织；中国 失业类型： 摩擦性失业：劳动力市场信息不完全，寻找工作和工作空缺不匹配。 结构性失业：工作类型与寻找工作的人不匹配 (技能) 周期性失业：总需求不足以为求职者创造足够的工作，即没有足够的工作去做。 等待性失业：劳动者期望得到更好的工作 天马行空官方博客：/tmxk_docin ；QQ:1318241189；QQ群：175569632 天马行空官方博客：/tmxk_docin ；QQ:1318241189；QQ群：175569632 4、失业津贴给付期 给付期上限 ：常见26周 给付期分档： 等待期：可7天 5、失业保险基金的筹集 （三三制原则） 三条渠道：雇主、雇员、政府 四、失业保险制度存在的问题 1、成本迅速上升 2、津贴标准过高导致失业者消极对待就业