中心农贸市场危房改造项目社会稳定风险评估报告精选.doc

福鼎市桐山中心农贸市场危房改造项目 社 会 稳 定 风 险 评 估 报 告 目 录 1.总论 1 1.1社会稳定风险评估的目的 1 1.2社会稳定风险评估任务的由来 1 1.3评估内容 1 1.4评估依据 2 2.项目概况 3 3.项目影响分析 5 3.1征地补偿影响 5 3.2施工阶段影响 5 3. 3建成后影响分析 7 3.4施工影响评价结论 7 4.社会稳定风险分析 8 4.1社会稳定风险的表现形式及影响 8 4.2摊位与周边村户可能存在的风险 8 4.3社会稳定风险可能性分析 9 5.风险防范措施 11 5.1征地补偿措施 11 5.2项目摊位与周边村户的社会稳定风险措施 11 5.3噪声治理措施 12 5.4交通组织措施 12 5.5施工组织措施 12 5.6环境保护措施 13 5.7扰民防治措施 13 6.社会稳定工作纲要 14 6.1基本要求 14 6.2社会稳定应急预案 15 7.评估结论 17 附件3 18 联 系 人：包先生 联系电话1.总论 1.1社会稳定风险评估的目的 根据《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》（发改投资[2012]2492号），以及中共福建省委办公厅、省人民政府办公厅印发《关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的实施意见（试行）》的通知（闽委办法[2012]17号）、《关于建立重大建设项目社会稳定风险评估机制的意见（试行）》的通知（闽委办[2010]97号）和《福建省重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》（闽发改投资[2013]826号）等文件精神，结合我项目实际情况，制定本评估报告。 1.2社会稳定风险评估任务的由来 按照《中共宁德市委办公室宁德市人民政府办公室印发关于建立重大建设项目社会稳定风险评估机制的实施意见的通知》（宁委办[2011]15号）要求，评估小组编制完成了《福鼎市桐山中心农贸市场危房改造项目项目重大事项社会稳定风险评估报告》。 1.3评估内容 根据《国家发展改革委重大事项社会稳定风险评估化解暂行办法》的要求，本项目社会稳定评估的内容主要包括项目论证、土地征收、项目施工等可能出现的问题和应对措施。 A、项目前期涉及土地征收中可能引发的社会稳定问题。包括征地补偿价格，征地政策，征地程序和补偿款发放等。 B、项目前期涉及房屋拆迁可能引发的社会稳定问题。包括拆迁政策、违章建筑拆除、拆迁安置、对弱势群体的影响等。 C、项目前期涉及工程建设可能引发的社会稳定问题。包括环境影响、交通影响、安全文明施工、周边居民和商户影响、劳资纠纷等。 D、项目其他涉及群众利益可能引发的社会稳定问题。 1.4评估依据 1、相关法律、法规、规章、规范性文件及其他政策性文件； 2、《关于开展重大事项（项目）社会稳定风险评估工作的通知》； 3、《关于进一步加强重大事项社会稳定风险工作的意见》； 4、项目单位的委托合同； 5、项目单位提供的拟建项目基本情况和风险分析所必需的必要材料； 6、区域经济社会发展规划和相关规划。 2.项目概况 1、项目名称：福鼎市桐山中心农贸市场危房改造项目 2、建设地址：福鼎市龙山桥头 3、项目业主：福鼎市市场建设投资开发有限公司 4、工程简介： 福鼎市桐山中心农贸市场危房改造项目地点位于福鼎市龙山桥头，总用地面积10924平方米，建筑占地面积5995平方米，总建筑面积20997平方米，于2013年12月开始筹备，计划建设时间至2016年2月。为保证项目的顺利实施，专门成立了对福鼎桐山中心市场移民实施改造工程搬迁建设协调领导小组，协调指导桐山中心市场改造建设工作。 5、项目建设期：12个月（2015.3—2016.2）。 6、项目建设必要性： 1）促进区域经济发展和增加市民群众收入的需要 培育和建设农贸市场是完善城区服务体系，促进地方区域经济发展和增加市民群众收入的重要渠道，对于促进农副产品交换，加快物资流转具有重要作用。建设一个规模适当、结构合理、功能齐备、管理规范的农贸市场能够为市民群众提供一个良好的交易平台和环境，同时，也是加快建立现代流通网络建设的重要内容之一。 2）进一步发挥“菜篮子”作用，方便当地群众日常生活 随着城市建设的迅猛发展，市场周围直径1000米的范围内，新建了多个小区及市民区，加上原有的居住居民共计约4万多人。随着周围人口的不断增加，该区域还没有一个管理规范的农贸市场，已不能适应该区域快速发展的需要，无法满足周围居民的日常生活需要。 3）进一步加强“基础安全设施”的必要保障 福鼎市桐山中心农贸市场占据福鼎市一半以上的人流量，而市场存在严重的安全隐患，属于D级危房建筑市场，如继续投入使用，市民的生命财产安全将受到严重威胁。因此，迫切需要进行本项目建设，项目建成后，可以完善