涡阳县化工行业安全发展规划汇编.docVIP

涡阳县人民政府办公室 关于呈送涡阳县化工行业安全发展规划的报告 市政府安委办： 《涡阳县化工行业安全发展规划（2010—2015）已经2010年10月28日，涡阳县人民政府第二十四次常务会议审议通过，现呈送你办，请审议。 二〇一〇年十一月二日 涡阳县化工行业安全发展规划 （2010—2015年） 涡阳县是著名的庄子故里、中国苔干之乡。国土面积 2107平方公里，总人口149万，是全国粮食生产标兵县，位于全国13个亿吨能源基地第八主产区。为推动我县经济平稳较快发展，围绕“全省争先进，皖北创一流”的发展目标，提升县工业园区承载能力，编制好涡阳县化工行业安全发展规划，对加速工业强县进程具有十分重要的意义。 化工行业安全发展规划是城市总体规划的一项重要内容，《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）第七条对此提出了明确的要求。化工行业安全发展规划是对本地区化工建设项目进行控制和指导的基本法定依据，切实做好规划的编制工作，直接关系到现有化工企业厂址和今后化工建设项目选址的合理性，是化工行业健康发展的重要保障。 一、规划编制的依据 1、国务院安委会办公室《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》（安委办[2008]26号）指出：县级以上地方人民政府要制定化工行业安全发展规划，按照“产业集聚”与“集约用地”的原则，确定化工集中区域或化工园区，明确产业定位，完善水电气风、污水处理等公用工程配套和安全保障设施。 2、省政府安委办《关于开展2009年至2013年化工行业安全发展规划编制工作的通知》（皖安办[2008]29号）规定：县级人民政府要在2009年7月底前，完成本辖区内化工行业安全发展规划的编制工作，确定危险化学品生产、储存的专门区域。从2010年起，危险化学品生产，储存建设项目必须在依法规划的专门区域内建设，负责固定资产投资管理部门和安全监管部门将不再受理没有划定危险化学品生产、储存专门区域的地区提出的立项申请和安全审查申请。要通过财政、税收、差别水电价等经济手段，引导和推动企业结构调整、产业升级和技术进步。新的化工建设项目必须进入产业集中区或化工园区，逐步推动现有化工企业进区入园。 二、指导思想、基本方针与目标 （一）指导思想 坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观，实施“科技兴安”战略，逐步建立安全生产长效机制。 （二）基本方针 坚持安全生产与经济建设协调发展；坚持“安全发展”，装备、管理和培训并重；坚持立足防范、关口前移，依法行政、强化监管，深化整治、综合治理的总体思路；构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产工作格局。 （三）工作目标 全面落实安全生产责任制，强化企业安全生产主体责任，加大安全生产投入，严格安全执法，加强安全生产设施建设，积极推进化工企业安全标准化。到2013年所有采用危险工艺的化工生产装置和高危化工储存装置全部实施自动化改造，危险化学品生产、使用企业全部达到《危险化学品从业单位安全标准化规范》要求，化工及危险化学品生产、储存企业外部安全距离符合国家规范、标准，企业内部重大生产安全事故隐患基本消除。 三、化工领域安全生产现状与形势 （一）基本情况 涡阳县化工行业相对较少，目前我县现有永煤三星化工、华夏气体有限公司、安徽今剑尔工贸有限公司（酒精厂）三家化工生产企业。但由于企业内部管理和公司领导的策略，各企业的发展极不平衡。 其中我县龙头企业永煤三星化工集团，现有员工1400多人，其中各类技术人员400多人，经营范围跨化肥、精细化工、机械、塑料加工、发电等产业。氨醇生产能力达28万吨/年，尿素30万吨/年，甲醇10万吨/年，发电机组装机容量达3.6万千瓦。在永煤集团公司强大的经济支持下，发展势头强劲，也是我县财政收入的纳税大户。由于永煤三星化工是上世纪70年代建成投产的氮肥企业，随着城市的不断发展，距离县城仅2.5公里，目前已经处于城市的边缘，人员相对有些密集，给安全生产工作提出了更高的要求。 涡阳县华夏气体有限公司坐落于居民区内，存在一定的安全隐患。该公司是亳州市唯一一家从事氧气、溶解乙炔危险化学品生产的单位，计划投资800万元，征地50亩，用一年半的时间，新建一套氧气、溶解乙炔生产线，二氧化碳、氩气生产线各一套。 安徽今剑尔工贸有限公司（酒精厂）位于我县高炉镇双轮大道51号，双轮集团东侧，现有员工128人，其中管理人员5人，技术人员16人，拥有酒精生产装置1套，装置生产能力为1.5万t/a食用酒精。距离涡阳县城25公里，与居民的相对距离较远，其安全的管理重点在储存。 （二）安全生产现状 1．事故情况 近年来，由于县委县政府及各有关部门、各企业对安全工作的高度重视，化工企业的安全生产工作都做的比较