经济转轨专题：前苏联问题研究汇编.pptVIP

Lou,Fang. School of Economics,SHUFE. 计划经济体制的缺陷： 政府干预经济，缺乏由市场产生的生产信号，导致价格和生产结构高度扭曲。 缺乏市场经济所需要的制度和法律基础，例如产权法、管理私人企业进入和退出的商业立法等。 缺乏完善的金融市场和商业银行体系 缺乏开放的劳动力市场和市场导向的税收体系 在意识形态上对利润的压抑降低了创新，导致计划经济体更倾向于自给自足，与发达经济之间的科技差距拉大。 转轨的目标 转轨的主要经济目标就是提高经济效率，促进增长。 转轨的方式 Roland,2000; Sachs and Woo,1999的休克疗法和渐进模型争论。能否以短期的经济效果来评价转轨的成败？ 转轨的含义 经济转轨通常所隐含的是一种快速的市场化过渡行为，即由计划经济向市场经济的过渡。 转轨是建立在体制性的基础之上的。 这种体制基础是一种为了适应新的经济发展模式重构的需要；为了激励新技术、新经济、新产业、新生活成长而指定的、新的游戏规则、组织和法律保障体系。 （2）抉择性：在转轨时期，各种新旧制度相互干扰。要么是自然因素，要么是经济和其他因素向社会提出挑战，使经济陷入不稳定状态，这种挑战要求社会做出抉择。转轨的抉择性是极为重要的，尤其是当社会有能力对转轨进程施加某种影响，并试图为转轨提供最有利的选择方案的时候。 （3）混合性和矛盾性：转轨经济中新旧制度因素并存，一方面是就制度不断退出历史舞台，而新制度不断形成。矛盾不是经济运行的矛盾，而是发展的矛盾。 理解转轨 转轨是过去近20年间主要的经济事件之一。 转轨不仅影响了大约 16.5亿的人口。 转轨本身使得经济学的研究重点从标准的价格和货币理论转向了合同理论及其制度环境。 转轨过程告诉我们，制度不仅是重要的，而且制度的演进取决于初始状态和持续的政治支持。 转轨中的政府宏观调控问题 政府的作用是建立和执行“游戏规则”，不再是直接干预经济活动。政府要以透明的方式为主要的公共部门活动提供资金支持。 在许多的转轨国家中，过多的政府干预仍然是一个严重的问题，它造成了腐败、寻租和大量的隐性经济。 市场经济需要清晰的立法 政府要重视贫困和收入不均问题的解决 经济转轨的背景 20世纪80年代末90年代初，由计划向市场的过渡。从前苏联、东欧国家开始。 早期的转轨经济学政策文献把关注的焦点都集中在华盛顿共识上。 而我们目前需要了解和认识的是转轨实践所提出的、经济理论和决策者们还不能回答的问题。 例如治理结构的改变问题。 计划体制下的激励机制问题、政府对企业的干预、棘轮效应、软预算约束等。 私有化和结构重组政策的比较、私有化的方式、目标、政策的约束条件以及私有化的模型。 软预算约束与金融转轨、解决企业的软预算约束、解决银行的软预算约束等等。 转轨给经济学带来的启示 转轨的政策建议源于“华盛顿共识” 强调自由化：当管制解除，价格大幅度放开时，没有出现正常的供给反应，产量反而下跌？！ 私有化：出现在在职经理对资产的大肆侵吞！ 稳定化：1/ 紧缩的货币政策和财政政策对衰退中经济的影 响 2/ 软约束仍然以不良贷款、拖欠税金和以物易物 链等形式存在着。 今天经济学界的共识： “华盛顿共识”的观点和所谓转轨的“三位一体”（自由化、私有化和稳定化），对成功的转轨来说，是引人误入歧途的药方。 尽管经济学家们不否认自由化、私有化和稳定化的作用，但若没有适当的市场经济制度基础的存在，这些政策是不能达到其目标的。 制度支撑的作用（institutions underpinning） 经济理论的发展已经朝从重视市场和价格理论向强调合同行为及法律、社会政治经济环境转化了。 转轨是一个大规模制度变迁的过程：根据演进-制度学派的观点，要用动态的而非静态的方式去思考问题。那么这些国家是如何陷入了无效率的制度困境呢？ 转轨也引发了对各种基本组织机构和制度之间互动互补关系的研究。 转轨不是一个短期的政策问题：没人知晓转轨过程将会有多长？ 无论转轨经济体的最终目标是美国、瑞典或德国，都无法保证能否达到该终点。 俄罗斯照搬了盎克鲁-撒克逊国家的公司治理模式，但却无法执行。 从计划到市场，人们希望这些转轨国家能在适当的时期内达到与最发达工业化国家相当的繁荣水平。 问题在于：转轨经济走向并将收敛于其中的资本主义模型并不一定是清晰的。 理论界的挑战是：如何设计一种能够使市场经济在前社会主义经济体中成功地发展起来的转轨政策。 中国在改革中，发明了一些具体的“过渡制度”，例如价格自由化的双轨制和乡镇企业（TVEs）。需要思