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国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 第一讲 危险化学品登记管理 主讲人:孟盛 2009年9月15日 石家庄 河北省危险化学品登记注册办公室 一、实行危险化学品登记制度的背景、目的和意义 二、危险化学品登记工作的工作思路 三、工作目标与进度安排 四、国家对危险化学品登记的管理 ㈠实行危险化学品登记制度的背景 1.《作业场所安全使用化学品公约》（第170号国际公约） 由国家或国家批准或认可的机构，根据国家有关规定或国家标准，建立适当的制度或专门标准，对所有化学品进行危险性分类、评价，以化学品安全使用说明书和标签、标识等方式公开化学品有关危险性资料。 2.《工作场所安全使用化学品的规定》（劳动部 化学工业部 1996年12月20日颁布） 生产单位应执行《化工企业安全管理制度》及国家有关法规和标准，并到化工行政部门进行危险化学品登记注册。 ㈡实行化学品登记制度的目的 1.评价并公开化学品的危害特性 2.建立危险化学品数据库，为化学事故应急救援提供信息和技术支持 3.为化学品安全的全程监控，实行动态管理创造条件 ㈢实行化学品登记制度的意义 1. 是国家管理危险化学品的基本措施 2. 是预防和控制化学危害的基本手段 3. 是建立化学事故应急网络的基础 4. 促进化学品管理与国际管理体系接轨、 降低化学品国际贸易成本 5. 明确了生产、使用、贮存企业对化学危 害预防控制的基本责任 二、危险化学品登记工作的工作思路 ㈠ 按照《危险化学品安全管理条例》、《危险化学品登记管理办法》及其实施细则的有关规定，贯彻《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》(国发[2004]16号)的有关要求，以及《财政部 国家发展改革委关于不宜收取危险化学品登记费等有关问题的复函》（财综[2004]90号）文件精神和总局《关于全面开展危险化学品登记工作的通知》要求，依法在全国开展登记工作。 ㈡本着“突出重点、分步实施、稳步推进”的原则，采取“先易后难、先简后繁”的工作方式开展登记工作。 ㈢建立全国危险化学品信息动态数据库，构建应急响应体系，为应急救援提供技术支持，为建立危险化学品安全监管长效机制提供保障。 三、工作目标与进度安排 计划用三年时间，完成全国危险化学品生产单位、储存单位以及使用剧毒化学品和使用其他危险化学品构成重大危险源的单位的登记工作。 1.2005年年底前，完成登记办公室认定、登记办公室和部分企业登记人员培训等工作； 2.2006年基本完成重点行业、重点监管危险化学品（62种，其中易制毒化学品有10种）和其他危险化学品生产单位的登记工作； 3.2007年完成危险化学品储存、使用单位的登记工作，并开展危险化学品鉴别与分类工作； 4.2008年开展未列入《危险化学品名录》的危险化学品的登记工作。 四、国家对危险化学品登记的管理 ㈠危险化学品条例有关登记的规定 1. 国内与进口危险化学品登记(第五条) 2. 国家实行危险化学品登记制度，登记的目的、范围与管理方式(第四十七、四十八条)。 安全技术说明书与安全标签(第十四条、第三十条） 危险化学品生产企业必须为危险化学品事故应急救援提供技术指导和必要的协助（第五十三条） ㈡ 《危险化学品登记管理办法》及实施意见、 《关于全面开展危险化学品登记工作的通知》、《全面开展和推进危险化学品登记工作方案》 1.登记范围 2.登记管理机构、承办机构及其职责 3.登记单位的权利与义务 4.登记内容与程序 5.登记人员培训与再培训 6.登记单位应上报的材料 7.对登记材料审核的内容与方式 8.登记证明，登记编号 9.有效期与复核程序 10.处罚 11.登记材料的存档 1.登记范围 ⑴化学品登记范围 列入《危险化学品名录》和《剧毒化学品目录》中的化学品，以及根据危险化学品分类判据判定为危险化学品的化学品。 ⑵需要登记企业范围 生产、储存危险化学品的单位、使用剧毒化学品和使用其他危险化学品的数量构成重大危险源的单位。 生产单位是指最终产品或者中间产品属于危险化学品的单位。 重大危险源按照《重大危险源辨识》（GB 18218）执行。 科研机构、学校、医院等使用剧毒化学品的单位按照剧毒化学品使用单位进行登记。 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 2.登记管理机构、承办机构及其职责 （1）管理机构： 国家安全生产监督管理总局对登记中心实施监督管理，各省（市）安全生产监督管理部门对本辖区登记办公室实施监督管理。 国家安全监管总局的职责 ①监督管理登记中心的工作； ②监督检查生产、储存和使用单位开展危险化学品的登记情况； ③监督登记中心的工作人员； ④指导各