低保工作培训材料汇总.doc

低保工作培训材料 一、新增低保的申请审批 (一) 申请审批程序 过去：十步流程。户主申请－村（居）受理－村(居)调查－村(居)组织听证评议－张榜公示－乡镇审核－张榜公示－区县审批－张榜公布－发放低保证和低保金。 现在：八步流程。户主申请－乡镇受理－乡镇组织调查核实－乡镇组织民主评议－乡镇审核－区县审批前公示－作出审批决定－发放低保证和低保金。 四个变化： 1.十步变八步。三榜公布变审批前公布。 过去:是三榜公布,村(居)听证评议后在村居张榜公示，乡镇审核后在政府张榜公布，区民政局审批后再张榜公布。存在的问题：申请人认为只要村上张榜公示了就应该享受低保，如果镇上审核或区上审批未通过,申请人会误认为是政府不作为,故意刁难，甚至还会误认为是关系不到位或未请客送礼等。 现在：实行区上审查后，作出审批决定前进行公示，确保群众监督和审批结果的一致性，避免群众误解，提高公信力。 2.村(居)受理和调查变乡镇受理和调查。 过去：新增低保是委托村（居）受理和调查，由村（居）启报。 现在：明确乡镇是责任主体，由乡镇负责受理和调查。村（居）民委员会只是受申请人委托代为递交申请，由乡镇（街道）启报。 3.听证评议变民主评议。 过去:听证评议是由村（居）组织村民代表参加，申请人在评议会上说明自己的家庭相关情况，参评人员根据申请人说明的情况和对申请人家庭情况的了解进行无记名投票，决定是否上报申请人享受低保。 现在:民主评议由乡镇组织村(居)低保评议小组人员参加，村居低保评议小组人员由村居社干部和村民代表组成，组成人员30-40人，每次参加评议人员不得少于15人，村民代表可轮流参加也可由申请人所在社的代表参加。申请人在评议会上说明自己的家庭相关情况，低保调查人员就所调查的申请人家庭收入、财产和消费支出、赡养、扶养、抚养义务人等相关情况作说明，参评人员根据申请人和调查人说明的相关情况，以及对申请人家庭情况了解进行评议,评议申请人和调查人说明的情况是否真实。参评人员全部认可的，视为调查结果真实有效。参评人员有不认可的，应当写明不认可的原因。调查人员就不认可原因进行再次调查核实。申请人对评议结果无异议的，在家庭经济状况核查表上签字确认(样表1)；有异议的，须提供新的证明材料，镇政府将再次调查核实。 听证评议更多趋向于民主决策，表决确定保障对象。民主评议更多趋向于听取群众意见。作为核实经济状况的一个环节。 4.纸质件审批变网上审批 过去:区民政局接到乡镇递交的低保申请材料后,组织人员进行入户抽查，并根据抽查了解的情况和提供的材料,在城乡最低生活保障审核审批表上进行审批。 现在:镇上将已调查评议后的申请家庭的相关信息录入低保系统，在低保系统里提交区民政局审批，区民政局在接收到乡镇低保申请审批信息后,组织人员进行入户抽查，对抽查结果作出审批决定，并将决定审批的申请人家庭相关信息在网上公示，公示期满无异议的，再进行审批。 （二）申请审批的时间 过去：农村低保的报批时间为每年一报，城镇低保的报批时间为每季度一报，一般在每年10月前各村（居）完成所在村（居）的新增人员的申请、入户调查、听证评议和张榜公布，报镇审核，镇上将审核公示后的材料交区民政局等待审批。 现在：农村低保的报批时间为每季度报批，城镇低保的报批时间为每月报批，根据区低保中心的日程安排，结合我镇的实际情况，今后我镇城乡低保的申请审批时间安排如下： 1.接收低保申请的时间:每季度首月的1—10日。 2.入户调查时间:首月的11日至30日； 3.民主评议和审核时间:次月1日至15日； 4.信息录入提交区民政局审批时间:次月的16日至25日； 5.区民政局接收申请入户抽查和决定审批时间:次月26日至末月 的10日； 6.审批前公示时间:11日至19日为； 7.区民政局正式审批时间:20日至28日。 说明：二季度因之前未明确时间安排，所以接收申请的时间延至了4月30日，入户调查的时间从5月5日起至5月15日才结束。从三季度起，社会事务办低保工作时间安排将按以上执行，请各村居向群众作好宣传解释工作； （三）申请人提交申请 1.实行居住地申请。 过去：申请人在户籍地申请，要求其居住地与户口应一致，因拆迁安置等特殊情况造成户口暂时无法迁移的，凭户籍管理部门出具的证明材料在居住地申请。其结果最终还是居住地申请。 现在：申请人在居住地申请。居住地应当是有固定住所且连续居住3个月（含）以上的住地。连续居住不到3个月的在户籍所在地提出申请。 实行居住地申请，便于基层调查核实，避免低保对象长期人户分离难以动态管理。 特殊情况： 共同生活的家庭成员因特殊原因未居住在一起的，其家庭可选择在户主或者其主要家庭成员的居住地提出申请。 2.申请人需提交的材料 申请人在提出申请时，应提交以