全球化时代转型中的国际关系.docVIP

第四编 全球化时代：转型中的国际关系 第十八讲 冷战的终结与全球化时代的来临 自20世纪80年代后半期起，随着东西方关系的极大改善、东欧的政治变革、柏林墙的坍塌、华约组织的解散以及苏联的解体，持续40多年的“铁幕”骤然谢落。在战后国际关系中居主导地位的两极格局瓦解，冷战终结。 东欧剧变与欧洲新格局 进入20世纪80年代，日益加剧的内部危机已使东欧社会主义这座表面稳固的大厦濒于坍塌。首先，经济领域危机四伏。由于长期固守僵化的苏联模式，东欧国家的经济持续滑坡。其次，东欧各国共产党的威信急剧下降。长期以来党内滋生了官僚主义，许多领导干部贪污腐化，以权谋私，使共产党严重脱离群众。而且，他们不顾本国国情，照搬苏联的一些方针政策，如全盘国有化和片面强调发展重工业，不但没能使国民经济协调有序地发展，反而损害了广大群众的切身利益。群众的逆反心理和激进的政治情绪为反对派夺取政权提供了社会条件。此外，东欧各国共产党在执政后期没能坚持马克思主义政党的根本组织原则——民主集中制，直接造成了党内思想、政治、组织上严重混乱和涣散的局面，极大削弱了党的领导、党的凝聚力和战斗力。在东欧各国内部危机日益深化之际，美苏带来的冲击波则加速了其剧变的进程。1985年戈尔巴乔夫上台后，抛出了“新思维”的理论，全面调整了苏联的对外政策，实行战略收缩。苏联对东欧政策出现了转折性的变化。与此同时，西方紧锣密鼓地对社会主义国家推行“和平演变”战略，加强对东欧的渗透。东欧各国在戈尔巴乔夫“新思维”和西方和平演变战略的冲击下，潜藏已久的危机终于通过外因的推动而爆发出来，引发了1989年的东欧剧变。 东欧社会主义链条率先在最为激进的波兰突然断裂，很快在所有东欧国家产生连锁反应，政权相继易手。东欧政局从危机爆发到剧变结束，其速度大大出乎人们的意料。美国《时代》周刊曾用“10”概括了东欧六国的这一剧变事态：波兰的变化用了10年，匈牙利用了10个月，东德用了10个星期，捷克斯洛伐克用了10天，而罗马尼亚仅为10个小时。剧变之后，东欧各国新政权在否定苏联制度模式、清算苏联霸权主义的同时，几乎无一例外地奉行同苏联拉开距离、向西方靠拢的新外交政策，从而使苏东同盟关系遭到致命的打击。 发生在东欧的这场政治地震迅速改变了欧洲的政治格局，也使世界地缘政治发生深刻变化。它打破了两极格局的均衡状态，使世界力量的对比发生严重倾斜，形势的发展越来越对资本主义国家有利，对西方有利，对美国有利。东欧剧变在事实上结束了战后以意识形态为基础的集团对立的局面，奏响了雅尔塔体系崩溃的序曲。 德国统一问题一直是牵动欧洲全局的十分敏感的问题。以苏联和东德为一方，以美国为首的西方国家同西德为另一方，围绕这个问题曾展开了多次的较量。但是，这一问题一直悬而未决。当1987年东德领导人昂纳克正式访问西德并受到最高级别礼遇之时，舆论普遍认为两德并存的事实已无法改变。然而两年之后，东德政局的突变和柏林墙的开放却使似乎不太可能出现的德国统一问题迅速提上日程，阿登纳的统一之梦终于在四十年后有了实现的可能。 从1990年7月6日开始，两德开始就实现政治统一的第二个国家条约即“统一条约”进行谈判。8月23日凌晨，东德人民议院经过通宵辩论，做出10月3日加入西德的决议，这对“统一条约”的谈判成功和签署起了决定性的推动作用。8月31日，两德签订了第二个国家条约：《关于恢复国家统一的条约》。内容涉及东德领土上州建制的恢复、基本法及未来宪法的修改原则、两国法律协调、公有财产处理、劳动、妇女、社会福利和文化教育等问题。其中最重要的是东德加入西德的问题。条约规定，东德恢复1952年7月23日行政区划改革前的5州建制，并于10月3日按西德基本法第23条的规定，逐州加入西德，使用西德的国名、国旗、国歌和国徽。条约签订后，西德政府各部门随即向东德各相应部门派出庞大的工作组，从经济、内政、外交和国防各个领域对东德实行全面接管。统一条约的签订，表明两德统一的内部问题已经基本解决。9月12日，两德和四大国外长在莫斯科正式签署《最后解决德国问题的条约》，解决了两德统一的“外部”问题。10月1日，四大国又在纽约召开的欧洲安全与合作会议的外长会议上，签署了一项终止战胜国对柏林和整个德国权利与责任的联合宣言。这样，德国统一的所有“外部”问题都得到圆满解决。10月3日零时，东德正式加入西德，战后德国分裂的历史宣告结束。 戈尔巴乔夫认为既然要用新型的国际关系思维去考虑和处理东西方关系中的问题，就要解散华约和北约。在他的影响下，1988年3月，华约缔约国外长会议的《联合公报》指出，“必须消除把欧洲分成对立的军事集团，作为第一步，首先解散北大西洋公约组织和华沙条约组织的军事组织”。更为瞩目的是，随后举行的华约首脑会议主张年内就“从大西洋到乌拉尔”之间对控制军备进行谈判，以通过“对称