“经济安全预警与风险化解”国际学术研讨会观点综述.docVIP

“经济安全：预警与风险化解”国际学术研讨会观点综述 李雪峰 （国家行政学院，北京 !;;;#$） %中图分类号amp;’!() %文献标识码amp;* %文章编号amp;!;;+,-#;.（(;;/）;),;!(!,;) 【会议综述】 由国家行政学院经济学部主办、重庆行政学院协办的“经济安全：预警与风险化解”国际学术研 讨会于 (;;-年 !;月 !0—!#日在重庆召开。中外 -; 多家单位和 !!; 余位专家、学者、新闻记者出 席并参加了此次研讨会。会议围绕经济安全，特别是风险的预警与化解问题进行了深入的探讨，取 得了丰硕成果。 一、经济风险与危机的内涵、类型及其影响 经济风险与危机是指经济偏离稳态，造成破坏的因素和状态。依其产生的原因和条件，经济风 险与危机可以分为不同类型。 国家行政学院副院长韩康教授认为，经济危机有两种类型：一种是总体性经济危机，另一种是 异变性危机。前者是指社会经济生活、经济运行中的矛盾和问题长期积累，无法再用原有的任何方 式得到特定解决而暴发的危机，如资本主义的经济周期危机；后者是指某一种可能影响社会经济活 动环节或因素突然发生异变，出乎市场当事者和政府管理者的意料，导致全社会的经济危机，其最 典型的是 (;世纪 0;年代在西方国家发生的石油危机。在中国经济安全问题中，最重要的、最核心 的就是防范异变性暴发的经济危机。 很多学者都赞同我们当前要特别注意防范系统性的危机与风险。中国工商银行张国光认为，从 一国经济安全来说，系统性风险具有以下几个特征：一是覆盖面宽。它与单个风险比较，涉及面宽， 有的甚至是全国性的或区域性的；二是危害性大。它一旦发生，将引起一系列的经济紊乱，甚至从根 本上打破现有的政治、经济制度和秩序；三是暴发力强。与个体风险不同，它虽然经历了一个长期复 杂的酝酿过程，但一旦发生，往往是暴发性的，而不像单个风险那样，必须经历一个过程。因此，我们 必须对系统性风险有一个全面的认识。 有的学者认为，经济风险依其发生的内在机制和外在条件不同，其影响和表现也存在着巨大差 异：一种是经济运行风险，主要产生于以下因素：不同的经济社会发展模式，防范系统性风险的差异 较大。相同或相近的经济模式易形成较大区域性的系统性风险，相异的经济模式却可以形成相互的 抵御与防范。新政府放弃上届政府的经济发展政策，实行“新政”，形成政策断层，引发经济振荡和经 济风险。经济超常规的非均衡运行。另一种是经济社会风险。国家行政学院副院长韩康教授认为， %收稿日期amp; (;;/,;(,!; %作者简介amp; 李雪峰（!$+/—），男，辽宁沈阳人，国家行政学院经济学部教授，管理学博士。 (;;/ 年 ) 月 第 ) 期（总 (;- 期） 1234，(;;/ 564)789:2 ;:lt;=gt;?392@ AB6:6CD 中国工业经济 !(! 它是一种因社会公众（这公众可能是一部分人）对改革政策、政府行为和制度变革过程缺乏基本的 认同引起的抵制行为。这种抵制行为可能是合法的，也可能是非法的，但是，如果这种抵制行为扩展 蔓延就会形成社会经济风险。在现代经济史上，一个国家的体制转轨，在社会的利益格局发生重大 变动的时期，这种经济社会风险的危险是比较大的。当前中国社会经济中存在的贫富差别，城乡发 展的矛盾，地区经济发展的矛盾等；国有经济的改革出现重大失效或者重大失败，政府的经济政策 和改革政策不能继续推进社会福利的全面增长，政府的某种政策，出现重大失误；腐败行为遏制不 力等，都会引发经济社会风险。 中国社会科学院周叔莲教授指出，要有效化解当前社会经济风险，必须正确处理好社会主义与 市场经济之间的矛盾，确保社会主义市场经济制度的安全。中国社会科学院汪海波教授指出，经济 安全与风险防范应考虑经济周期运行特征，区分周期性风险与冲击性风险，以便系统防范与化解经 济社会风险。中共中央党校王瑞璞教授指出，我国的经济安全问题，首先离不开政治安全问题，没有 政治安全，就谈不到经济安全，没有政治的稳定，就没有经济的稳定。重庆市副市长黄奇帆同志更是 强调，在中国经济越来越融入全球经济背景下，在商品、资本、劳务、技术跨国流动越来越频繁的经 济形势下，任何对国内经济社会风险的研究都不得不考虑“国际背景”。他指出，由于中国当前的外 贸地位和外汇管理体制，中国人民银行在发行货币过程中的自由程度已经与十几年前大大不同了， 不加控制地开放是十分危险的。 二、经济风险与危机的防范 有的专家认为，当前应重塑国家安全理念，构建国家大安全战略。构建国家大安全战略是一个 民族国家在激烈的国际竞争环境中谋求生存和发展的总战略。重庆行政学院崔如波等认为，经济安 全不仅是经济发展、综合国力提升的前提条件，而且事关国家主权和政局稳定。随着经济全球化的 不断深化，任何一个民族国家