金融生态环境建设要有合理的建设目标目标指导实践.docVIP

金融生态环境建设要有合理的建设目标。目标指导实践，没有明确的目标，工作就会混乱无序，造成资源浪费。 　　实现经济金融的良性互动发展，是金融生态环境建设的重要目标。金融生态环境建设要与区域经济发展结合起来。一方面，地方政府在制定经济规划时，要立足资源优势，因地制宜，围绕市场来制定经济发展规划，结合区域优势发展经济，从而为金融事业的发展营造和谐有利的经济环境。另一方面，金融机构要积极支持地方项目建设，人民银行应该积极配合地方政府和经济主管部门，根据国家产业政策和地方经济发展状况，指导商业银行积极支持具有区域优势、科技含量高、附加值高的项目，实现经济金融的良性互动发展。 　　金融生态环境建设要有明确的工作任务。确定实实在在的具体工作任务，是实现目标必不可少的工作环节。 　　金融生态环境建设首先要与加强金融债权保护结合起来。一是完善相关立法制度，加强对金融债权的法律保护。二是进一步规范国有企业改制，保护金融债权。金融机构要积极参与国有企业改制的全过程，认真办理企业改制中的债权债务的置换手续，对有关情况要及时上报上级行和有关部门，并要加强同业合作，共同做好债权保全工作。三是综合整顿金融市场秩序，进一步加大打击逃废债的力度。人民银行各分支行应与当地监管部门和司法部门多方联动，全面清理金融纠纷案件审理、执行情况，提高金融纠纷案件的审结和执结率。 　　金融生态环境建设还要与强化社会信用制度建设结合起来。要大力开展诚实守信教育，建立健全配套的正向激励机制和惩戒机制，培养诚实守信的社会氛围；要加强社会信用方面的法律法规体系建设，在制定和完善有关征信法规政策的基础上，加强征信业监管，加快推进全国统一的征信数据库建设；要大力发展资信评级业，通过有序的市场竞争逐步提高评级质量；要加快企业和个人征信体系建设步伐，完善企业信用信息系统，推进个人信用信息基础数据库建设，加强与工商、税务、司法四部门的信息共享；要健全信用中介服务体系，尽快完善政府主导、金融支持、多渠道筹资、操作方式灵活、业务品种多样的中小企业信用担保体系，同时积极支持资产评估、信用评级等各类征信机构的发展壮大。 　　金融生态环境建设要有必要的工作保障。因为缺少必要的保障措施，金融生态环境建设就会虎头蛇尾。 　　金融生态环境建设需要建立金融生态协调机制。“名不正则言不顺”，完善金融生态工作涉及面广、持续时间长，没有整体协调机制，就无法保证各项工作顺利展开并取得显著成效。要建立政府经济主管部门与金融部门之间的沟通协调机制，建立区域金融信息共享机制，建立政府部门及社会各方面共同参与、协调配合的工作机制，形成合力，共同推动区域金融生态环境建设。 　　金融生态环境建设需要建立金融生态评估体系。金融生态具有显著的地区差别，并随时间而变化。要衡量金融生态在不同地区和不同时间的差异，就必须建立金融生态的评估体系。金融生态评估，要建立客观标准，要以该地区不良资产率、金融纠纷案件审结和执结率等量化指标作为评价的依据。 　　千里之行，始于足下。完成金融生态环境建设这一项伟大工程，需要有合理的建设目标、明确的工作任务和必要的工作保障，需要各参与主体从一点一滴做起，扎实推进，务求实效。 改善桂林金融生态环境 促进经济金融和谐发展 本文以桂林经济、金融情况为例，就改善桂林辖区金融生态环境、促进经济金融和谐发展进行有关研究与思考。 　　一、桂林金融生态环境的现状与分析 　　长期以来，桂林市一直陷于发展工业和保护环境的二元悖论当中，经济金融发展相对缓慢。 1998年11月地市合并以后，新一届市委、市政府以旧城改造为突破口，贯彻中央拉动内需保经济的宏观决策，提升旅游业核心竞争力，扩大桂林的影响，为经济结构调整吸引更多的资金、技术和人力资源，确立了三次产业发展的新格局，经济实现了跨越式发展，桂林金融业也迎来了难得的发展机遇。但区域经济和金融运行中也存在一些不协调的地方。 　　（一）固定资产投资需求旺盛，但银行贷款占比较低。 　　固定资产投资集中于基本建设、技术改造和房地产开发三个领域（详见图 1），成为拉动桂林经济增长的主要力量。2000年以来，固定资产投资对GDP增长的贡献率都在40%以上，2004年固定资产投资更是达了创纪录的146.9亿，较上年猛增32.3%,超过了实施城市大改造的2000-2002年。随着投融资体制改革的不断深入，政府不再是固定资产投资主体，转而以经济调控者身份引导、监管、扶持重大建设项目，从图2中可以看出自筹资金成为固定资产投资的主要来源。 　　与自筹资金逐年递增形成鲜明对比的是，银行贷款在固定资产投资中所占的比例却在不断下降，而且始于2000-2002年桂林实施城市大改造，固定资产投资开始猛增之时，到2004年更是跌到20%左右。与此同时，除城商行、农信社以外，各银行的存贷比都低于60%，中