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企业诚信体系建设的若干问题探讨 2010年9月 第7卷第9期 湖北经济学院(人文社会科学版)SOp.2010 JournalofHubeiUniversityofEconomicsfHumanitiesandSocialSciences1Vo1.7No.9 企业诚信体系建设的若干问题探讨 徐鹏 (中共江西省委党校,江西南昌330003) 摘要:和谐社会的重要表现是讲诚信.企业诚信行为的缺失严重制约社会主义市场经济的和谐发展.以构建 诚信体系来提升企业诚信,对市场经济的长远发展具有现实意义.. 关键词:行政诚信;征信评信;窗口监督 随着社会主义市场经济体制的不断完善,企业诚信问题 日益凸显.发达国家经济发展的实践证明,企业诚信是企业良 性发展的宝贵资源,企业竞争力的重要基础,企业间发展战略 联盟的基石,企业融入全球经济的重要保证.可见,企业诚信 关系到社会主义市场经济发展的可持续性.甚至关系到整个 社会和谐发展.对于社会主义市场经济发展可持续性来说.如 何构建企业诚信体系,是迫切需要解决的重大课题. 一 ,夯实行政诚信是推动企业诚信建设的根基 政府行政诚信是社会诚信体系的核心与支柱,在大力推 进企业诚信体系建设的同时.行政诚信要先行. (一)立信必先立德 政府官员的道德教育.要在科学发展观思想的指导下 实施,使各级官员明确行政行为的目的是全体人民的根本利 益.以社会公众信任为行政行为的前提,树立政府官员的行政 责任意识.因此.要求政府官员不仅要具备行政能力还要有高 度的责任心.治世用德,言而有信的政府官员才能维护政府 在人民群众心目中的诚信形象. 社会主义市场经济背景下.行政道德的体现为:1.以人 民群众利益为根本,不追求短期利益,不让诚实守信者利益受 损,不让背信弃义者牟利;2.制定政策时尽可能地公开透明, 充分体现人民的利益;3.公平地维护市场竞争秩序.不以行 政权力干预市场.并使企业失信行为成为自己寻找市场租金 的来源,不充当企业失信行为的保护伞;4.不干涉司法的独 立性和不超越行政权力的法定限制. (二)规范行政行为,提升行政效率 人民群众对政府的信任程度体现在政府的行政效率高 低,行政效率的高低而由行政行为的范围所决定.计划经济体 制下政府包管一切,任何经济行为都听令于政府指令,这样做 使得诚信成为了一个虚有名词.社会主义市场经济的建立与 开展使得经济行为转变为信用行为.政府行为不应再成为市 场经济的主导力量,政府的行为和职责要有明确的范围,这样 政府才能提高效率,信守诺言,提升信用. 首先,政府职能要转变.彻底割断政府行政权力与市场之 间的联系,特别是减少政府部门的交易行为.而要做到这一 点.就必须对政府的职能要合理定位.现代社会政府的主要职 能是宏观调控,社会管理和公共服务.政府在实施行政行为 时,应依据市场经济发展规律统筹协调,不能以行政命令的方 式破坏市场机制的正常运行,任何与市场竞争机制相冲突的 政府职能必然导致行政诚信的缺失. 其次.提升政府决策行为的连续性和稳定性.当前市场经 济体制还处在发展过程中,易受政策的影响.每项经济政策的 实施都会影响市场供给与需求的波动幅度.甚至会改变宏观 经济运行的方向.一项政策的出台之前,要必须遵循民主程 序,集思广义;政策出台之后,要严格执行,做到在一定时期内 保持相对稳定,真正发挥其作用. 第三,深化政府信息公开的制度,为建立信用体系提供了 丰富的政务信息资源.信息公开,即政府有义务公开政府在行 使行政管理权过程中形成的各种信息,或者说公民个人或团 体有权知道并取得行政机关的文件,档案资料等信息.譬如美 国建立了信息公开的法律制度.其中,最重要的是《信息自由 法》(1966),《联邦咨询委员会法》(1972)和《阳光下的联邦政 府法》(1976)~1.信息公开的法律制度的核心思想是:原则上所 有政府信息都要公开,不公开即保密是例外;政府信息具有公 共产品的性质.一切人获得信息的权利是平等的;政府对拒绝 提供的信息负有举证责任,必须提供拒绝的理由. 二,完善法律环境为企业诚信提供保障 市场经济既是信用经济又是法制经济.企业诚信体系建 设必须以法律为保障.美国在信贷方面就有4部重要的法律: 《信贷机会均等法》,《诚实借贷法》,《公平信贷报告法》,《社会 再投法》;授信方面有《诚实贷款法》,《信用卡发行法》,《公正 贷款记录法》等法律.可以借鉴西方发达国家在诚信法律体系 建设方面已有的成功经验,创造一个信用开放和公平享有,使 用信息的环境.当前我国己有多部法律如《民法通则》,《合同 法》等制订了关于诚信维护的相关条款,但内容比较零散,没 有一部专门的法律,法规来调节社会经济生活中的信用行为 和利益关系.另外,我国还存在诉讼成本高和效率低的问题. 致使社会生活中的各种失信行为还