保护性耕作甘肃培训班讲义.pptVIP

一、保护性耕作工程建设项目前期申报审批和资金下达工作 保护性耕作工程建设项目农业基本建设项目，与保护性耕作示范项目有着根本的不同。（一）流程介绍 ----立项前期研究阶段: 所申报项目必须列入《保护性耕作工程建设规划》。根据《规划》，各地组织项目县提前一年开展前期调查、动员组织、用地落实和可行性研究报告编制工作。-------申报审批：省级发展改革委、农机化主管部门根据国家发展改革委、农业部确定的分省资金规模，联合布置项目县组织编制项目可行性研究报告；县级发展改革和农机部门联合将项目申请文件报送省级发展改革委、农机化主管部门进行联合审查审批；省级农机化主管部门组织评审项目，提出审查意见，提交省发展改革部门，由省发展改革部门履行批复立项手续。与此同时，各省可以组织编制和审批项目初步设计。------投资计划申请：省级发展改革委、农机化主管部门联合将资金计划申请文件（包括项目批复文件和地方配套资金承诺函）报送国家发展改革委、农业部，同时要填写中央投资项目编报软件，将导出数据包（Imo文件）发送电子邮件至有关部门。 一、保护性耕作工程建设项目前期申报审批和资金下达工作 ------投资计划申请审核与下达。国家发展改革委、农业部对各地投资计划进行审核，审核通过后即正式下达资金。 ------今年各省工作中存在的问题。一是没有仔细研读和理解规划，导致有关部门和单位在咨询有关问题时丢了话语权。二是没有很好地发挥项目审核作用，有草草了事、不负责任的情况存在。三是与发展改革以及农业厅计划主管部门协同工作力度不够，表现为不积极、没办法。四是存在等、靠等依赖思想，工作主动性不够。 一、保护性耕作工程建设项目前期申报审批和资金下达工作 （二）项目可行性研究 ----可行性研究的概念：建设项目可行性研究是在投资决策前，对项目的有关的社会、经济和技术等各方面情况及进行深入细则的调查研究；对各种可能拟定的建设方案和技术方案及进行认真的技术经济分析与比较论证；并对项目建成后的经济效益进行科学的预测和评价。对保护性耕作项目，最主要的是当地保护性耕作发展基础、干部群众的意识、农机合作组织发展状况以及农机具库棚建设用地政策管理。 一、保护性耕作工程建设项目前期申报审批和资金下达工作 ----可行性研究报告的深度要求 1.应能充分反映项目可行性研究工作的成果，内容要齐全，结论要明确，数据要准确，论据要充分，要满足决策单位或业主的要求。 2.选用主要农机具、设备的规格、参数应能满足预订货的要求。 3.各地保护性耕作技术模式、经济方案，应符合地方实际，最好有两个以上的方案备选。 4.确定的合作社机具库棚工程技术数据，应满足初步设计的要求。 5.投资估算的深度应能满足投资控制准确度的要求。 6.建立项目组织领导机制。 7.应附有评估、决策审批所必需的合同、协议、意向书、政府批件等。 8.可行性研究报告一般要请有农业工程设计资质的咨询设计单位编制。 一、保护性耕作工程建设项目前期申报审批和资金下达工作 -----重视招标投标方案编制 项目可行性研究报告必不可少的篇章。 主要包括工程施工招标、仪器设备及农机具采购招标等。 1.确定招投标范围。根据国家和农业部有关规定，明确招标范围。 2.招标形式。自行招标或委托招标。 3.招标方式。公开招标或邀请招标。 对于保护性耕作项目来讲，农机具的购置必须进行委托招标、公开招标。 -----重视附图附表： 从一般项目来讲，可行性研究报告应附总体规划图、各种类型建筑方案图、平、立、剖及标准楼层图、辅助工程及配套设施图。项目建设投资估算汇总表。环保部门对项目环境影响的审批文件，当地政府有关场地、建筑规划、拆迁等的批复文件，有关水、电、气、燃气等供应协议，项目资金来源承诺函。 ----关于建设用地。从保护性耕作项目来讲，特别是合作社建设用地问题应妥善解决。国务院关于促进农业机械化又好又快发展的意见中明确提出，要求有关部门对农机具库棚用地提供便利；目前国土资源部已经初步同意将农机具库棚用地纳入设施农用地管理。 一、保护性耕作工程建设项目前期申报审批和资金下达工作 （三）初步设计与概算编制申报与审批以及施工图设计 -----农业建设项目初步设计文件是项目前期立项工作成 果的进一步深化和反映，也是进行后续（设计）工 作主要的技术、经济指导文件。项目建议书、可行性研究报告及其批复文件是编制初步设计文件的主要依据。 -----《农业基本建设项目管理办法》中关于初步设计的规定： 第十一条：项目可行性研究报告批