公共事务的治理之道第四章汇总.pptVIP

* 地下水管理机构： 加利福尼亚水资源部的地下水管理机构通过监督生产者的抽水量，向补水区和生产者提供了重要的服务。机构的三分之二的预算来自水生产者，如果成本太高，水生产者可以向法庭提起上诉，要求任命其他公共或私人的机构作为他们的地下水管理机构。 补水区和地下水管理机构还就减少他们工作的重复程度达成了合作协议。地下 水使用者上交给补水区最为纳税依据的抽水量记录，对地下水管理机构也是开 放的。管理制度是由不同领域各方的谈判和讨价还价过程支配的，而不是像一 个单一公司内部的管理制度那样，完全受层级关系支配。 * 民间水协会： 除了公共行政区，民间水协会在各个流域也非常活跃。他们要求公共机构的 官员经常向例会作报告。参加这些民间机构和公共机构的技术人员常常提出 难题，要求官员作出回答。这些技术人员都有独立的信息来源，并不满意那 些几乎不提供任何信息的程序式回答。 总结三个机构的关系： * 补水区 地下水管理机构 民间水协会 关系模式 多中心的关系模式 流域是由一组多中心的、目的明确地政府企业进行管理的，而私人水公司和 民间生产者协会则积极参与了政府企业的治理活动。这个系统既不是中央拥 有的，也不是中央管制的。 总结 * 虽然地下水生产者所面临问题的解决既不涉及中央规制机构，也不涉及私人产权制度，但它确实涉及一种制度安排的创造。回顾第三章讨论过的制度设计的原则进行协调组合发现： 通过诉讼，人们明确界定了管理的边界。把这套制度一并考察，可以看到占用和供应的规则与当地条件实现了一致。民间水协会和特别行政区提供了集体选择的制度安排，使大多数抽水者能在需要时积极参与规则的修订。用于鼓励遵守规则的非正式裁定，一般是温和的，正式制裁只是在必要时使用。法庭经常性的司法控制和民间水协会的例会提供了解决冲突的机制。加州的法律结构认可抽水者和其他人建立组织的权力，各组织单元又被置于较大的组织之中。 奥斯特罗姆认为，这些体制所显示的稳定性，由于参与者对所设计的原则的遵从，这些公共池塘资源制度是强有力的，将继续长期存续下去。 * 案例 * 微山湖位于山东省济宁市微山县境内，水域面积531.17平方公里。微山湖是山东省最大的湖泊、中国北方最大的淡水湖、全国最大的淡水鱼产地之一。2014年微山湖湿地被评为中国十大最美湿地，同年被评为亚洲第一湿地。 微山湖由微山、昭阳、独山、南阳四个相连的湖泊组成，因位于山东另一大湖东平湖之南，俗称“南四湖”，因其中以微山湖最大，通常又总称为“微山湖”。 * 主要经济的经济收入来源：捕鱼和其他水生植物的采摘 在一个公共池塘资源 里，就会容易出现过 度捕捞和过度采摘的 问题 政府方面：（1）规定每年的3月1日到6月25日为专门的禁渔期，因为春季是鱼类繁殖的季节。 （2）每年开展秋季渔业人工增殖放流活动，今年是微山县连续第十一年开展人工增殖放流活动。 （3）关停流域内的重污染企业,同时在入湖河流两岸和入湖口建设人工湿地,修复生态系统, 为鱼类和其他水生经济作物创造一个有利的生存环境。 （4）严格限制捕鱼设备的规格。例如对渔网的网目尺寸有着严格的限制。一经发现，会立即收缴和查处。 应该如何应对 * 较低层次的自治组织（村民）： （1）各个村之间会划分属于自己村子的水域，在自己村子内部，也会划分出 几个小组，再将之前村与村划分的水域进行细分。水域划分有两种方法，一 种方法是“水域的因袭”使用划分，另外一种方法是抓阄。 （2）各村之间，各村组织内的小组之间会进行互相的监督，不能跨水域进行捕捞。划分固定水域和互相的监督，让感觉自己是主人的渔民，更愿意做出负责任的事——尽可能少的过度捕捞。 （3）对水域进行功能性划分，有专门的捕捞水域，也有生活所需要的饮用水 水域。这在一定程度上保护了湖泊的生态，有利于鱼类的生长繁殖。 * 有关莲蓬的采摘的规定： 和为了防止过度捕捞的规定类似，针对莲蓬的采摘，政府也设定了荷花的禁采 期。 村民组织的规则：（1）莲蓬的采摘区域也有着固定划分。在规定的固定日期内，组织各小组村民在固定采摘区域内采摘。（2）每家每户所采摘的莲蓬并不是归自己所有，而是要先上交集体（这个集体由村干部和村民选出的有名望的人组成），上交的莲蓬要每家每户进行称重，记录劳动贡献（3）每户最后分得的莲子数量与每户采摘的莲蓬数量直接挂钩，按照固定的比例，呈现正相关的关系（4）集体“委员会”人员和村民每一个人都是监督者，每一个人都可以举报偷摘和跨区域采摘莲蓬的行为，并有专门人员进行记录。在下次的莲子分配集会上，会通报批评违反规定的人，并罚以一定数量的莲子。举报人则会被予以表扬，受罚人的被罚的莲子也将分予给举报人。 思考：你生活的周边有没有类似的对于公共池塘资源的自治规则的尝试的案例吗？？？ 谢谢大家~！ THE END THANKS PPT模板下载