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“环三发展”与“数字福建”对接思考 　　[摘 要]“环三发展”与“数字福建”对接，关系着海西战略全局。要充分认识宁德在“数字城市建设”中的现状与差距；强化政府的主导作用，加大信息基础设施投入，以电子政务为核心，带动企业和社会信息化以及重点民生服务平台的建设；要做到信息共享与开发并举，注重城市信息化的可持续发展，为“环三发展”与“数字福建”动态对接创造良好的环境。 　　[关键词]环三发展；数字城市；数字福建；信息；对接 　　[作者简介]王晋强，中共宁德市委党校高级讲师，福建福安355000 　　[中图分类号]F061.5　[文献标识码]A　[文章编号]1672-2728(2010)09-0021-03 　　 　　2010年是全面贯彻国务院支持福建省加快建设海峡西岸经济区《意见》的第一年。福建省根据当前的实际把“数字福建”融入了海西建设的整体布局，提出了2010年“数字福建”工作要点，紧紧抓住国家鼓励东部地区率先发展、支持福建省加快建设海峡西岸经济区的重大历史机遇，继续深化电子政务应用，继续推进便民服务项目建设，继续推动信息化与工业化融合，进一步增强“数字福建”服务海西建设的支撑能力。宁德作为海西建设东北翼中心城市，如何在先试、先行中对接“数字福建”是值得探讨的问题。 　　 　　一、充分认识“环三发展”与“数字福建”对接的重要意义 　　 　　宁德所辖的环三都澳区域是福建省对接“两洲”的桥头堡，2008年9月30日经省政府批准实施的{环三都澳区域发展规划)明晰丁宁德发展定位为海西东北翼中心城市。宁德地处东南沿海，其南与省会福州市相连，北与浙江省温州相接，东与台湾隔海相望；所辖的环三都澳区域是我国黄金海岸的中段，北连长江三角洲、南接珠江三角洲、位于台湾海峡西岸，因此，“环三发展”在推进海西“两个先行区”建设、进一步“延伸两翼、对接两洲”中有着重要的地位和作用。从这一视角解读，“环三发展”与“数字福建”对接，关系着海西战略全局。而“环三发展”的自身定位是“全面溶人海西经济区，建设宁德新兴滨海港口城市”。要溶人海西经济区就必须与“数字福建”对接，因为“数字福建”的提出不是单纯???息、通信和网络(简称ICF)技术的应用，更多是从福建省的国民经济和社会发展的实际出发考虑，它在调整经济结构，加快经济发展；改变政府管理模式，建立服务型政府；推动城市管理变革，提升城市品位等方面显现出巨大作用。为此，新兴滨海港口城市的建设要与海西建设同步，要实现经济和社会跨越式发展，那么建设“数字城市”是实现经济、社会发展的必然趋势。事实上越来越多的城市，已经把IC了看作推动城市变革和创新的重要力量。如果我们不注重自身发展与其对接，那么环三都澳区域将被边缘化，有可能成为信息孤岛。 　　 　　二、宁德在“数字城市”建设中的差距及其现状 　　 　　2000年10月，福建省提出建设“数字福建”的重大战略举措以来，按照国家信息化工作总体部署和建设海峡西岸经济区的战略目标，经过近10年的努力，省会城市福州、经济特区厦门以及泉州等经济发达地区，通过“数字福建”战略的实施，在抢占科技制高点、加速经济结构调整和产业结构升级、提升综合实力和竞争力、在政府和经济管理的各个层次上提高科学决策的能力、促进经济和社会的全面进步等方面取得实质性进展，初步显示了“数字福建”支撑服务海西发展的能力和效应。 　　毋庸讳言，环三区域的“数字城市”建设起步较晚，尚处于较低的发展水平，近几年通信基础设施建设虽有显著发展，但由于基础条件差、资金不足、思想重视不够等原因，离“数字福建”的要求相差甚远。主要表现在政府和企业内部信息系统建设的进展缓慢，区域内9个县(市)水平参差不齐；政府、企业互联互通刚刚起步，城市信息平台尚未形成；网络社会、网络社区和数字城市综合性应用基本上是空白。例如，农村社会服务联动网率先在宁德的开通，大大加快了环三区域的农业信息化的进程，但仍存在农业信息采集标准化程度低，采集点不足，信息分析加工能力不强等，从而影响了信息的稳定性、准确性、权威性，降低了信息的使用价值。另外，信息传输网络不够畅通，甚至开而不通，信息覆盖面也不够广，信息传输在乡级到农户之间形成梗阻，存在着“最后一公里”问题，运行成效大打折扣。相比，福建省去年12月启动的省级网上行政审批系统，实现了51个部门619项审批事项网上申报、办理，在审批时限乎均缩短40％的情况下，按时办结率达到99％；同时，一批重点数字化建设项目取得突破，省社会保障卡及医疗就诊一卡通正式开通；全省应急视频会商指挥系统通过了验收；全省有线数字电视整体转换161万户率先在发达地区完成；省居民健康信息系统建设在今年3月份建成。可见宁德与省会城市以及厦、漳、泉等发达地区差距明显。 　　因此，必须正视差距，把“数字城市”理念融