“围城”中危化企业.docVIP

“围城”中危化企业 　　目前，浙江省的部分危化企业作为“安全发展”的一大隐患，已经列入了搬迁的日程。2006年底前搬迁或关闭企业45家，2007年为22家。然而我们要问的是：什么原因造成了今天的局势？企业在搬迁中的损失又由谁来承担？这些企业将来的命运会是如何？ 　　 　　频频陷入“围城” 　　 　　2004年度浙江百强民营企业排序榜上，浙江龙盛集团、传化集团、新和成和纳爱斯化工集团等石油和化工行业的制造企业，占了其中61个席位，其规模化和产业化优势明显，成为浙江省民营经济实现飞跃的领头羊。 　　化工产业潜在的巨大利润，不时地诱惑着国外投资商和浙江民间的创业者争相涌入。据浙江省安全生产监督管理局的同志介绍，浙江省“低、小、散”化工企业在上世纪80年代初期就开始了迅速发展，90年代达到了鼎盛时期，仅台州黄岩的化工企业就达近千家。 　　在这股办厂之风不断劲吹的形势下，一些危险性的化学品生产企业悄然而上，势头猛进。据统计，目前全省危险化学品从业单位28183家，构成重大危险源的单位2890家。 　　一些企业“住到”了居民区边上，在空间距离上显然无法“达标”；一些企业则将废水、废气直通大地天空，靠自然来“净化”；也有企业更是拖着老化的设备“带病运行”…… 　　6月份，省人大常委会安全生产执法检查组的不少同志在检查中不止一次地发出疑问，这些存在明显“先天缺陷”的企业，为何能建成？在审批和监管工作上有关部门究竟怎么了？ 　　海宁市主管工业和安全生产的副市长许煜威坦言，该市农业综合开发区内有18家化工企业，当年出于发展的需要引进这些企业，但目前它们都是污染和安全生产事故的主要发源地。 　　某县的一位官员则无奈地表示，他们也知道危险，知道要停产和搬迁，但是这样的企业太多了，管不过来。如果都关闭了，老百姓吃饭怎么办？ 　　一位省政府的同志认为，以往在“唯GDP膜拜”的单一发展模式下，一些地方政府可以说是“倾巢出动”招商引资，对投资者开出了一系列优惠的政策，对高危企业也频频亮起“绿灯”。于是一些企业纷纷落户，逐渐成为地方政府的政绩“亮点”。 　??而另一方面，随着城市化的发展和城镇化的推进，一些原本远离居民生活区的化工企业被居民小区层层包围。据建德新化化工有限公司负责人介绍，由于工厂周边存在潜在的商机，周边居民“你追我赶”，围着企业盖楼房。 　　新化化工有限公司的“苦衷”在浙江已经成为化工企业发展过程中一种普遍的痛。 　　“这并不全是企业的违规。”浙江省安全生产监督管理局危险化学品安全监督管理处副处长潘永乾告诉记者，“上世纪60年代初建厂的时候，一些部门和企业已经考虑了远离居民区设立。但是，随着城市规模的扩张，一些化工企业布点已经不适应功能的要求，不适应城市的整体发展布局。”省人大常委会安全生产执法检查组的同志也强调，当初企业在设立时是经过政府有关部门合法审批，主要是历史的原因。 　　显然，在土地极为紧缺的浙江，危化企业被城市包围已是不争的事实。 　　针对我省危化企业布局分散的状况，以及城市化发展的迫切要求，从上世纪90年代开始，一些地方就提出化工企业“退城入园”的设想，并着手化工园区的规划工作，目前全省有大大小小十几个化工或医药化工园区，初步形成各具特色的化工产业布局。本想借此改变面貌，但是一些园区建设的现状着实让人揪心。 　　潘永乾坦言，一些园区选址不合理，与当地发展中的城市总体规划相冲突。他举例指出，黄岩的王西开发区，杭州的北大桥化工区，杭州萧山浦沿化工区等都存在程度不同的缺乏整体规划问题。园区布局不合理，企业之间存在影响，配套的环保和安全设施等基础设施不足是园区建设的一大病症。 　　在产业规划上，潘永乾认为，园区在化工项目引进中没有进行选择，区内未能形成危险化学品产业链，特别是一些基础化工项目没有为之配套，从而增大了危险化学品道路运输过程中的安全风险。 　　由此，园区建设中的综合症，使得企业又一次陷入了“围城”的困境，一些企业面临着“二次搬迁”的命运。 　　 　　“围城”中的拉锯战 　　 　　今年3月份，宁波东港电化公司因环保设施故障，100多公斤氯气泄漏，导致1公里外的数千村民去医院体检；巨圣公司“3?31”爆炸事故，造成5死2伤，引起邻近村民深夜紧急疏散…… 　　一场接一场的灾难，给社会造成了惨重的损失。痛定思痛。庆幸的是，人们已经清醒地认识到：“带血的发展”要不得，美丽的家园，容不下潜藏着隐患的企业。政府更是拿出了“壮士扼腕之势”，痛下决心，狠抓安全，并责令立即搬迁和关闭有重大事故隐患的企业。据潘永乾介绍，现有45家企业列入2006年关闭或搬迁的名单之中。 　　据一些企业负责人介绍，很多危化企业，旧的设备基本上无法再利用，搬迁等于就是再造一个企业，需要大量的资金，对于一些中小企业来