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“城中村”改造必须遵循两个基本原则 　　摘要：“城中村”是我国城市化过程中的一个普遍现象，目前，我国各级政府在建设文明城市、生态城市过程中，正在对此大力加以治理改造。我们认为，在改造过程中，一是必须紧紧抓住马克思主义级差地租理论的指导原则，既能体现保护群众利益，又能体现使“城中村”改造有理有据；二是必须紧紧抓住科学发展观的指导原则，既能做到统筹兼顾，又能充分体现以人为本。 　　Abstract:With the urbanization of china, “the village inside city” is becoming a normal phenomenon. Currently，with building civil city and ecological city, governments at all levels are remedying “the village inside city” strongly. We remind that in the process，in one hand, we must hold on the guiding principles of Marxism, not only protect mass’s benefits, but also make the remedy based on it; in the other hand ,hold on the guiding principles of the scientific outlook on development, not only reflect integration but also people-oriented. 　　关键词：“城中村”改造 马克思级差地租理论 科学发展观 　　Key words:the remedy of “the village inside city”; hierarchical rent of Marxism; scientific outlook on development 　　作者简介：牛宏艳 性别：女 出生年：1986年 籍贯：河北保定 学位：硕士研究生 单位：南开大学马克思主义教育学院 研究方向：马克思主义基本原理（马克思主义地租理论与土地问题） 　　 　　“城中村”即存在于城市中的村庄，有的学者认为是指位于城市规划范围内或城乡结合部，没有农用地或有少量农用地，居民生活方式已经非农化的村落。 “城中村”是由于城市的快速发展导致的直接后果。在城市化过程中，由于农民宅基地的拆迁费要高于耕地，所以政府或开发商绕过宅基地而占有成本较低的农用耕地，日积月累，便形成了一块块农村住宅夹在城市中间这种特殊的现象。 　　 　　一、“城中村”改造普遍存在的问题 　　 　　“城中村”具有既不同于城市又不同于真正农村的特殊性，这就使其在城市改造中存在许多难以解决的问题。 　　首先，形成“钉子户”现象。“城中村”往往寸土寸金，许多村民为以地生财，就在原有住宅基础上将房子扩展或建成多层用于出租，单收租金???是一笔不小的财富，当城市建设绕不开这些农民土地及其建筑时，就极易形成农民要求过分的高补偿，演化为城市建设和公共事业发展不易协调的严重阻碍。 　　其次，形成格格不入的“疤痕”现象。城市建设是纳入统一规划和科学布局的，而且城市的建设风格也是通过设计院等专家学者们经过研究设计的，是现代文明发展的结晶之一。“城中村”的建筑是历史遗留或者是文化水平不高的农民根据财力、效益、环境、邻里格调等形成的，没有统一的和科学的规划，因此与周边的城市建筑反差极大，犹如健康肌肤上的疤痕，影响城市景观和外在形象。 　　再次，形成“犯罪”高发区和环境脏、乱、差难于治理的“高地”。大量外来务工人员和流动的社会闲散人员往往最初落脚在这些地方，因为这些地方能租到廉价的住房，又是社会治安管理的交叉区，有进行废品收购和小本经营的场所，所以对于治安管理、流动人口管理、环境治理、产品造假和违法经营管理等提出挑战。 　　 　　二、“城中村”改造必须遵循的两个基本原则 　　 　　一是以马克思地租理论为基本原则的“城中村”改造 　　“城中村”改造，首先遇到的就是农民利益补偿问题。因为改造过程会与农民的宅基地或已建房屋就拆迁或者异地安置问题发生资产方面谈判，包括资产转换的方式和补偿标准等，牵涉到利益问题往往最难解决。在有些地区，“城中村”长期不能改造，很多就是这方面的原因令具体部门“头痛”。当国家、集体和个人利益发生矛盾，实际中并不像理论上个人必须从服国家或集体利益那样简单，相反有时会出现国家服从集体、集体要服从个人利益情况，出现利益“僵持”现象，造成改造迟迟不能进行的局面。 　　可见，要进行“