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“大学生村官”工作实践探索与长效机制研究 　　[摘要]努力使“大学生村官”在村和社区“下得去、呆得住、干得好、流得动”。是各级党委、政府和村、社区面临的一项重要而迫切的课题。浙江省长兴县的调查显示，选派大学毕业生到村(社区)工作的战略决策是正确的，“大学生村官”在村(社区)大有作为。三年实践表明，长必在加强“大学生村官”的选拔、使用、培训和管理，充分发挥“大学生村官”的作用方面，进行了有益的探索，取得了宝贵的经验。从长远角度考虑，建立和完善“大学生村官”工作的长效机制，是一项十分必要和紧迫的工作。 　　[关键词]“大学生村官”；作用；举措；启示；长效机制 　　[中图分类号]D262 [文献标识码]A [文章编号]1672-2426(2009)10-0026-05 　　 　　大学毕业生到农村任“村官”，可以追溯到1992年，28岁的杨本伦辞去国家人事部的工作，回到家乡山东沂源县石桥乡东北庄村担任村党支部书记，成为中国第一位硕士村官，开启了我国“大学生村官”的先河。时任国务院总理的朱?基亲自批示：本伦的选择代表了一个方向。此后，越来越多的莘莘学子来到了农村第一线。如今，大学毕业生当村官已从个别特例走向常态。1999年，海南省率先在全国有计划地选拔大学毕业生到农村锻炼任职，之后，北京、河南、四川等各地都相继开展了这项工作， 　　开展选拔大学生到村和社区工作3年多来，全国各级党委、政府和有关部门高度重视，使“大学生村官”在农村的经济建设、组织建设、村务建设等方面发挥了积极作用。在社会各界的广泛关注和大力支持下，经过网络投票、专家评审、组织审核、社会公示等各个评选环节，2008年底评选了首届“中国十佳‘大学生村官’”和20名“中国优秀‘大学生村官’”。“大学生村官”这一群体受到了社会各界越来越多的关注和重视。胡锦涛总书记在回给首届“中国十佳‘大学生村官”’获得者周倍良信上作出重要批示，称赞十佳大学生“村官”的创业激情和奉献精神难能可贵，要求有关部门加强与大学生“村官”的联系，对他们提出的关于完善大学生“村官”工作长效机制的建议进行研究。习近平副主席在“大学生村官”座谈??上发表了重要讲话，强调指出，大学生“村官”是加强党的基层组织建设和推进社会主义新农村建设的重要力量，也是党政机关培养和储备来自工农一线后备人才的重要来源。各级党组织和有关部门要切实关心大学生“村官”的成长成才，着力构建大学生“村官”工作长效机制，努力使大学生“村官”下得去、呆得住、干得好、流得动。” 　　根据党中央、国务院的文件精神，长兴县从2006年起，用了3年时间，分别选派了61名、94名、117名，总共272名大学毕业生到村或社区工作，除了14名考取公务员外，目前在岗的有258名，实现了每村(社区)1名大学毕业生的目标。近3年来，各乡镇、街道党委对大学毕业生下村工作认真对待，科学安排，严格管理，为大学生在村或社区工作创造了良好的工作、生活环境和条件。同时，大学毕业生也能严格要求自己，充分利用自身的特长和优势，为乡镇、街道和村、社区做了大量的工作，发挥了积极的作用。为了把胡锦涛总书记的批示和习近平副主席的讲话精神认真贯彻落实好，进一步加强“大学生村官”的教育、培养、激励和管理，及时发现并解决“大学生村官”在工作生活中存在的问题，建立健全“大学生村官”工作的长效机制，使“大学生村官”工作进入正常化、规范化和制度化的轨道，长兴县委党校从2006年起对“大学生村官”工作进行了跟踪调研，本文是第三年的跟踪调研初步成果。继续以长兴县为样本，力求在总结实践经验和启示的基础上，进一步提出建立健全“大学生村官”工作长效机制的几点建议，为今后的“大学生村官”工作提供参考和借鉴。 　　 　　一、长兴样本显示，选派大学毕业生到村(社区)工作的战略决策是正确的，“大学生村官”在村(杜区)是大有作为的 　　 　　选拔大学毕业生到村和社区工作，是党中央作出的一项重大战略决策。从长兴县的现实情况调查显示，党中央所作出的这一决策是完全正确的，对于加快实现社会主义新农村建设的步伐，加强和巩固农村的组织建设，培养和造就新一代的有志青年，充分发挥大学毕业生在农村现代化建设中的重要作用，具有十分重要的现实意义和深远的战略意义。 　　(一)大学毕业生进入村和社区工作，对于加强基层组织建设，产生了“一石激起千层浪”的效应，激发了村干部队伍的内在活力 　　加强农村基层组织建设，特别是村级组织建设，充分发挥村党支部的战斗堡垒作用和村委会的村民自治作用，是加强和巩固党在农村的执政地位，实现社会主义新农村建设和现代化建设目标的重要政治保证和组织保证。经过多年来的基层组织建设和先进性教育、学历教育等措施，农村村级组织的干部队伍在知识结构、年龄结构、性别结构等方面，有了一定的改善，综合素质有了