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“大长三角”统筹协调发展趋势、目标与政策建议 　　[纵深] 　　周边地区融入长三角，构建“大长三角”经济区，对长三角来说，是一次战略性跨越机遇，是实现地区间“互需互补，互动互促”的必然趋势。 　　 　　 　　小“长三角”是一个现实的、地理的、经济的概念，也就是目前包括16个市在内的区域范围。这个区域已经成为真正意义上的经济区域。如果把这个区域扩大到浙南、浙西南、苏北和安徽全省，这就是“大长三角”。构建“大长三角”，能够增强整个长三角地区的国际竞争力，提升其在中国区域经济中的特殊地位与作用。从长远意义上讲，长江流域的发展，有助于构建一个对中国经济发展起重大作用并且能够提升区域国际竞争力的新区域。 　　 　　构建“大长三角”经济区 　　势在必行 　　 　　2003年以来，江苏的盐城、淮安、徐州、连云港，浙江的金华、衢州，安徽的合肥、马鞍山、滁州、芜湖、巢湖等城市，纷纷向长三角城市经济协调会递交了入会“申请书”。这些城市虽然至今尚未正式入会，但已多次以观察员身份参加协调会，并与会员城市开展了广泛合作，建立了密切的联系。特别是国家建设部组织编制的《长三角城镇群规划》，已经将安徽和苏北地区纳入规划考察范围，为长三角的发展提供了更大空间，也表明长三角区域的扩大已既成事实。 　　包括沪浙苏皖3省1市的大长三角地区，无论从地理、历史上还是现实角度来看，都应该被看作一个统一的经济区。它东起浙江嵊泗，西至安徽界首，北从江苏赣榆，南达浙江苍南，总面积35万平方公里。在如此广阔而又有机联系的地域范围内，以上海为首的众多城市将拥有更大的发展空间，利用更多的经济资源，发挥更好的带动作用。因此，“大长三角”概念的提出及区域合作机制的建立，对区内各经济体都具有重要意义，这必将是一项多赢的抉择。 　　20世纪80、90年代以来，长三角地区产生“极化效应”，集中了各种生产要素和经济活动，获取了集聚规模经济效益。但是，随着经济的进一步发展，这种集中的趋势也带来了诸多问题：资源和环境压力日益突出，发展潜力受到了很大限制；各种生产要素和产业向沿海少数地区高度集中，将导致经济活动分布出现“过密”与“过疏”问题，区域之间发展严重不均衡，部分地区被“边缘化”，难以更多地分享国家工业化推进的利益，加剧了地区间差距扩大的趋势；加工制造能力与资源、能源产地以及就业岗位与劳动力所在地之间的严重脱节，由此也加剧了交通运输紧张状况以及资源和能源供需矛盾。 　　长三角16市经过近20年的高速发展，已经导致土地资源、淡水资源、人力资源、能源资源供给紧张；房价、地价、电价、煤价、运价、原材料价、消费品价，以及用工价格普遍上扬。与安徽等中部地区相比，生产成本大约高出30%-40%。 　　任何区域经济的发展都不是孤立的，都存在较大的互需、互补、互促性。互需导致互补，互补导致互促。例如安徽的煤、电、盐、钢、铁、铜；水泥、塑料建材；粮、棉、油、肉等资源及产品，在华东乃至全国都占有较大优势。长三角与安徽经济具有极强的互补性和依赖性，周边地区融入长三角，构建“大长三角”经济区，对长三角来说，是一次战略性跨越机遇，是实现地区间“互需互补，互动互促”的必然趋势。 　　长三角周边城市的快速发展，是长三角再度腾飞的外部推动力。建立“大长三角”经济区，不是弱化原有长三角的地位。相反，长三角将成为“大长三角”经济区的“核心区”，其地位和作用将更加重要。新加入“大长三角”经济区的城市，等于为“核心区”的进一步腾飞构建了宽广深厚的战略“腹地区”，提供了更广阔的发展空间。通过区域合作，优势互补，“腹地区”可以更加顺畅地融入“核心区”，并接受辐射和带动。近几年，安徽的合肥、马鞍山、芜湖、滁州、宣城、蚌埠等长三角周边城市，虽然在形式上未加入长三角，但是从区域经济的紧密联系和经济快速发展的态势上，已经程度不同地与长三角融为一体，为建立“大长三角经济区”奠定了一定的基础。 　　 　　“大长三角”中 　　安徽的地位和作用 　　 　　从区域分工体系和新一轮产业结构调整的趋势看，作为经济发展最活跃的长三角地区，产业结构的调整也同样最为活跃，产业提升的同时，资源消耗型和劳动密集型的加工制造业将会转移。安徽独特的区位优势、丰富的资源优势、较强的科技优势和良好的产业优势将更加凸现。安徽将会成为长三角地区产业升级的最有利支撑区，成为长三角产业转移，特别是加工制造业转移的最有利承接区。 　　重要的能源、原材料基地。长三角的快速发展对能源、原材料的需求越来越大。长三角地区自身的能源、原材料等资源相对缺乏，95%的一次性能源需求和30%的电力需要从外部调入。在长三角地区多次出现电力不足、煤炭紧缺的现象，建立稳定的能源、原材料基地已相当紧迫。安徽拥有丰富的煤炭资源和发电能力，建设能源、原材料基地是中央对安徽