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一个村庄征地戏法 　　征地事件回放 　　 　　快速发展，快速圈地。开发区建设的热潮涌到了江苏省海安县。海安开发区于1992年8月经南通市人民政府批准成立。 　　2003年5月24日，海安县开发区与南屏村村委会签了《土地租赁协议书》，租用南屏村六、七、八组农田444亩（其中南屏村七组170多亩），租金按每年每亩1000斤大米计算，价格根据大米的同期市场价格计算。但村民一直没有得到任何形式的经济补偿，直到同年10月19日，开发商在被租用土地上开始兴建繁华玻璃厂，七八十位村民进行阻止，村民因为被占土地发生了第一次风波。 　　为安抚村民，当时的镇长黄建国解释，开发区租用的土地，将于2004年1月1日后进行土地征用，在征地之前将向村民公告，并且征地补偿标准较高，劳力安置费用与土地补偿费用两项均不低于人均1.2万元。对于镇长的解释，村民们表示满意，回去等待征地公告。黄镇长的一番话???在记者采访原城东镇副镇长、村支部书记张风岚时得以证实。 　　一晃两年过去了，村民们始终没有看到镇长承诺的征地公告，村里土地是被租用还是征用，人们一无所知。2005年7月12日，开发区安置办公室在南屏七组张贴了“领取安置费用人员名单”，村民这时才恍然大悟，土地被征用了。于是村民向村干部询问租用土地和征用土地的具体时间，以便计算各户应得的土地租金和土地补偿费用。但村干部回答很含糊。令所有村民愤怒的是，他们的土地补偿费用明显低于邻村相同批次、相同项目、适用相同标准的补偿金额。自2003年村民们一直处于无地可耕状态，仅在2004年领取过一次每亩1000元的土地使用租金；2005年7月领取过土地征用青苗补偿。土地补偿金与劳力安置费至今没有全部发放。 　　 　　疑点重重的征地虚实 　　 　　失去土地自己却一头雾水，村民们带着大堆疑问找相关部门查询有关文件手续，却得不到公开的信息和合理解释。失地成了村民心口的痛。2006年4月13日，记者来海安县城东镇南屏村采访，村民们对此已经倦怠，“我们的口粮地被强征后，补偿费标准不一，还迟迟不到位，多家媒体记者来采访过，但最后不了了之。”对记者抱以失望和不信任。 　　此次征地村民们提出了诸多质疑：被征用土地属于基本农田，为什么开发区说征就征？补偿标准为何不一？征地前为何没有向群众公告？为什么时隔两年后才向村民发放劳力安置款？ 　　就村民提出的问题，村支书李卫军解释，南屏村土地征用时间是2003年，适用旧的土地补偿标准，每亩土地补偿劳力安置费8000元左右。邻村土地可能是2004年被征用的，2004年国家提高了土地征用补偿标准，所以补偿标准高于南屏村。2003年征用土地时就将土地补偿款划到村里，但因为分配土地补偿款的方案不统一，于是就一直没有发放。相关部门将尽快解决落实土地征用补偿款的发放工作。征用土地没有公告、七组土地属于基本农田，征用程序是否合法不在村委会职权范围内，无法向村民解答。可是村民们并不满意如此牵强的说法。 　　记者走访了南屏村和邻村泰宁村的10多户村民。泰宁村十四组65岁的郁兆骥老人告诉记者：“（开发区内）晋宏化纤有限公司内的土地是我们泰宁村十四组和南屏村六、七组，都是2003年，我们村是按照2003年国家土地补偿标准，劳力安置按每人1.2万元进行一次性补偿，在2003年就发给我们。”为了证实这个问题，村民代表出示了当地国土部门根据苏国土资地函（2003）488号文件以及通地转县（2003）第29号文件印制的《2003年第4批次报省情况》；在“晋宏化纤”一栏中：同时征用南屏六、七两组和泰宁十四组土地共计48.8445亩。 　　村民认为，被征用的是属于全体村民的集体土地而不是村委会某几个人的土地，征用前应该通知所有村民。失去土地后，村民没有生活来源急等土地补偿款维持生活。如果土地补偿款推迟几个月发放，村民也能理解，但一拖两年多是绝对说不过去的。 　　记者带着原征土地的性质、征地的用途、土地的补偿标准等一系列疑问到海安县国土资源局采访。多个部门相互推诿，记者费尽周折见到了开发区规划局科长狄厚青。下面是记者和狄厚青的一番对话： 　　记：南屏村的补偿费是执行哪一年的标准？有无相关文件？ 　　狄：南屏村执行的是2003年标准，每人按1.2万元补偿，有文件。 　　（可狄科长找了好长时间后，又说没有文件，是按照省里的条例执行的。） 　　记：能否看看南屏村征地文件苏国土资地函[2003]488号文件和文件中的“华星工贸公司”是否有，在哪里？ 　　狄：可以，有，就在南屏村7组，具体位置我也不清楚。 　　记：开发区在和村民洽谈土地时所签表格上并没有“征用土地洽谈备忘呈签表”的眉头，而且怎么出现两个版本？在你们提供的表格中“参谈人员签名”一栏中均有规划、国土等相关部门领导，而村民手中的却没有这些人，