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一个长寿之乡人口文化与计划生育工作特色 　　引 言 　　 夏邑历史悠久，是黄河文化的发祥地之一。夏代属虞地，商代名栗城，秦时设侯国，南北朝设下邑县，金朝改为夏邑。夏邑是孔子的祖籍地，为避战乱，孔子六世祖投奔鲁国（今山东曲阜）。孔子生前曾多次回乡祭祖、考察殷礼。后人为纪念孔子，在城北六公里处建有孔子还乡祠。夏邑县是著名军事家彭雪枫将军殉难地，八里庄村现建有彭雪枫将军纪念馆。夏邑县城现在还留存着战国时期修筑的拥有3000亩水面的古城湖，现已改造成天龙湖公园。独特的历史文化滋润了栗城大地、成就了人文夏邑。 　　 2011年10月，夏邑县成功举办“中国?夏邑首届长寿文化节”。夏邑全县拥有百岁以上老人120多个，远远超过国家长寿之乡“每10万人口中百岁老人达到3位”的规定标准，长寿文化成为夏邑又一张亮丽的名片。长寿文化固然同历史文化、地理环境、生活习惯有着密切的关系，同样与人口文化、计划生育工作的内涵不无关联。人口是影响经济社会发展的关键因素，关系改革开放和社会主义现代化“十五”“十一五”时期，正是我国计划生育事业转型发展、创新发展和跨越发展的重要时期，计划生育事业面临着许多新情况和新问题。夏邑县委、县政府面对新的机遇和挑战，统揽全局，站位高远，科学决策，克难攻坚，以“稳定低生育水平、统筹解决人口问题”为主线，按照“强基础、攻难点、创特色、上水平”的总体要求，理出新思路、推出新举措、探索新途径，不断夯实服务基础，持续拓展服务能力，促使计生优质服务工作强效能、上台阶。夏邑县是“商丘市人口和计划生育工作先进县”“河南省计划生育优质服务先进县”“全国人口信息统计监测先进县”；夏邑县人口计生委先后获得“河南省维护妇女儿童权益贡献奖先进集体”“河南省巾帼文明岗”“河南省人口计生系统政风行风建设先进单位”等多项荣誉称号。他们的具体做法有哪些，给了我们哪些有益的昭示和启发？ 　　一、坚持体制创新，加强四大建设 　　 第一，加强站院一体化建设，在服务追求上为群众着想。针对县乡服务站所工作量减少、人员业务素质不高、设备资源闲置、满足不了???民群众计划生育及生殖健康新需求的状况，夏邑县委、县政府及人口计生委决策者们认识到，拓展服务范围、完善服务功能、实行“站院一体化”是解决计生服务机构生存发展的重要途径。2009年，县政府专门召开卫生、计生、人事等部门主要负责人参加的协调会议，统一各部门思想，坚定不移地进行体制改革，在县计划生育服务站的基础上，创建计生医院，并纳入“农村新型合作医疗定点医院”序列，形成了“站院一体化”的新体制。在“站院一体化”建设中，他们坚持三个原则：一是职能独立原则。保持计生服务站和计生医院的职能相对独立，即原有服务站性质、职能、编制、经费渠道、工作任务指标、服务方式不变。计生医院遵照医院管理有关法律和规范，围绕避孕节育、优生优育、不孕不育、生殖保健、妇科病诊治等开展工作。二是特色突出原则。认真履行宣传教育、技术服务、药具发放、人员培训、信息咨询、优生指导、随访服务、生殖保健等职能，突出计生特色。拓展服务内容以生殖、生育和家庭保健为中心，以育龄群众为重点，突出生殖健康特色。三是统筹效能原则。使资源配置优化，资本潜能得到有效发挥。做到行政统一管理、设备统一使用、人员统一调配、绩效统一评估，使有限的资源发挥最大的效益。 　　 第二，加强县乡（镇）村阵地建设，在服务环境上让群众满意。近几年来，夏邑县加大投入，把建设重点放在县站、乡（镇）服务站和村室的新建、改（扩）建上，放在医疗器械的配置上，着力构建新型服务网络。在建设标准上，注重“建设标准化、管理规范化、服务引导化、功能多样化”；在建设资金上，除用好国债资金、盘活闲置资产、引导资金合理投入外，县乡（镇）两级坚持以财政投入为主体，加大投入力度，三年来仅财政投入就达2000万元；在奖补标准上，夏邑县制定了新建乡（镇）所奖40万元、改建乡（镇）所奖15万元、新建文化大院奖2万元的全市最高奖补标准，仅2010年奖补资金就达800万元；在奖惩措施上，纳入人口计生目标管理，实行建设验收达标后目标管理奖分和“一票否先”制度。由于措施得力，解决了阵地建设的瓶颈问题，短短几年的时间里，夏邑县的计生技术服务机构发生了翻天覆地的变化：县服务站新建一栋2800多平方米的计生综合服务楼，购置了大型彩超、钼靶X光机、心电监护仪等先进医疗器械，站内全部进行了标识、美化、亮化，一所花园式的服务中心呈现在育龄群众面前；新建会亭、济阳、业庙、太平、胡桥、刘店、杨集、车站等8个乡（镇）所，改建城关、李集、王集、孔庄等4个乡（镇）所，全县乡（镇）所均配备了阴道镜、红外乳治疗仪等设备，并按标准进行了标识；新建高标准文化大院50个，村服务室128个，全县700多个村室均配备了康检床、药具柜、血压计、听诊器等设备。截至2011年底，