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基什内尔当政以来的阿根廷与美国关系 2007 年 3 月 8～14 日，美国总统布什对拉美５国进行访问。委 内瑞拉总统查韦斯也紧随布什的脚步，于 3月9～12日相继访问了阿 根廷、玻利维亚等5 个拉美国家。在布宜诺斯艾利斯，查韦斯出席了 有数万人参加的声势浩大的反美集会，并发表了措辞激烈的演说。基 什内尔政府借机让查韦斯进行反美宣传以及与查韦斯的密切关系引 起了美国的强烈不满，也引起了国际社会的广泛关注。 一 基什内尔政府离美倾向明显 在与美国的关系上，基什内尔政府离美倾向更加明显。20 世纪 90 年代，在梅内姆政府时期 （1989～1999年），阿根廷与美国结盟， 激进党德拉鲁阿执政期间（1999～2001 建立了“肉体般”的外交关系。 年）， 2001 年年底阿根廷发生经济危机，美国对阿根廷采取了 “见 死不救”的冷漠态度，让阿根廷非常失望，引发了两国之间的不快。 杜阿尔德政府 （2002～2003 年）努力降低与美国的结盟程度。2003 年 3 月，阿根廷对美国发动伊拉克战争持反对态度。2003 年5 月 25 日基什内尔上台执政，放弃了与美国的结盟政策，采取了多边主义外 交政策，与美国保持一定距离。同年 7 月，他访问了美国。7 月 23 日，布什在会见基什内尔时，称阿根廷是美国的重要盟国，表示美国 将支持阿根廷恢复和发展经济。2004年 5 月 23 日，基什内尔在谈到 阿根廷现政府与美国的关系时说，与20 世纪90 年代梅内姆政府实施 的与美国自动结盟的政策相反，“我们将与美国保持成熟、负责和严 肃的关系，但不是肉体的关系。”2005 年 3 月，美国国防部长拉姆斯 菲尔德访问阿根廷，表示美国要同阿根廷加强在反恐方面的合作。布 什参加了 2005 年 11 月 4～5 日在阿根廷马德普拉塔市举行的第四届 美洲国家首脑会议。但是，东道主基什内尔总统在会议开幕词中，强 烈批评美国和国际金融机构所竭力推行的“华盛顿共识”。他指出， 正是这一错误的理论导致阿根廷 2001 年年底发生危机，导致拉美国 家贫困化和拉美一些国家的民主政府垮台。布什对这一批评表示不 满。 二 基什内尔政府反美动力不足 因调整对美政策以及与查韦斯总统保持密切关系，基什内尔总统 被看作是激进的、反美的民众主义左翼。但认真研究之后，我们会发 现，基什内尔总统虽然与美国有分歧，但态度比较温和与理智，他拒 绝把反美作为外交政策的主要取向。但同时，基什内尔政府采用了多 边主义外交政策，拒绝追随美国。 一方面，阿美两国围绕债务重组、古巴人权问题、海地维和、伊 拉克出兵、美洲自由贸易区谈判以及反恐等问题，进行了多方面的博 弈。2005年 11 月，在美洲国家首脑会议上，阿根廷和巴西等国在重 启美洲自由贸易区谈判问题上拒绝向美国让步，阿美关系受到影响。 目前，阿根廷国内对外交政策的定位存在分歧。第一种观点认为，阿 根廷属于第一世界，应与美国建立同盟关系。第二种观点认为，阿根 廷的外交政策应以拉美地区为重点，而不应该与美国保持一致。但基 什内尔总统认为，阿根廷应该回归历史上的民族主义，与美国保持一 定距离，加强政府在经济中的作用，强调发展的内部因素。 另一方面，基什内尔政府也与美国采取了务实的、理性的合作。 美国的资金、市场和技术对阿根廷具有一定的吸引力。在反恐、扫毒、 反洗钱和打击有组织犯罪等方面，基什内尔政府与美国积极配合。美 国也调整了对阿政策。2006 年 1 月，美国助理国务卿香农访问了阿 根廷，香农称“美阿关系不错，两国都主张民主和发展经济”，试图 修复和改善双边关系。 2007 年 2 月 9～10 日，在布什出访拉美之前，美国副国务卿伯 恩斯和助理国务卿香农访问阿根廷，他们向阿方解释了布什总统由于 日程难以安排，所以这次出访的拉美国家中没有包括阿根廷。伯恩斯 在访阿时，强调在反恐和反核扩散方面，阿根廷是美国的重要伙伴， 阿根廷也是美国和玻利维亚、厄瓜多尔之间的桥梁，两国面临的共同 挑战是气候变化、儿童和妇女的非法买卖、毒品走私、生化及核武器 的扩散等。 就在伯恩斯和香农访阿后不久，基什内尔总统访问了委内瑞拉。 随后，就在布什出访拉美的第 2 天，3 月 9 日查韦斯应基什内尔的邀 请，访问了阿根廷。当