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深圳市生活垃圾处理社会总成本分析报告 2 摘要 垃圾处理是城市管理中至关重要的一环，其处理方式科学性与实效性的高低将直接反映政府治理 城市的水平。随着社会的发展，城市垃圾产生量与日俱增，对城市管理提出了严峻的挑战。与此同时， 全国上下对“垃圾分类”的口号冲动远高于实际行动，致使许多城市垃圾分类工作总存在的问题亟待 科学解决。本文在此背景下，从深圳市的实际情况出发，建立深圳市垃圾处理社会总成本核算分析模 型，并基于模型分析探讨，对深圳市的垃圾处理提出合理建议。 首先，本文作者实地调查深圳部分小区、垃圾中转站、焚烧厂、填埋厂与政府相关单位，充分沟 通相关人员，结合政府文件，厘清深圳市垃圾处理流程与直接处理成本来源，参照《深圳市生活垃圾 处理工作志愿者调研笔记》与《北京市城市生活垃圾焚烧社会成本评估报告》进行修改，根据不同的 收集和处理方式分别分析城市垃圾处理过程中垃圾分类、收集、运输及处理四个流程中涉及到的社会 成本以及间接成本，找出了影响社会总成本的四项大指标（垃圾分类和收集成本、垃圾运输成本、垃 圾处理成本、健康成本）、十余项小指标（可回收物和有害垃圾处理成本、焚烧处理成本、填埋处理成 本、宣传教育与激励费用等）。通过对各项指标的影响因素的分析，求得其表达式，建立深圳市垃圾处 理社会总成本核算分析模型。 其次，本文通过构造正弦函数与二次函数相结合的波动函数，精确预测了未来十年深圳市生活垃 圾清运量。进而分析模型内各项指标与时间及其他变量的关系，精确预测各项指标变化（趋势），建立 了总成本与时间等变量的关系函数。结合政府公开数据与实地调查数据，利用总成本核算模型，分别 计算了现状模式、全量焚烧模式、源头分类收集模式、末端分类混合收集模式四种模式下，当期与未来 十年各项指标的精确值及社会总成本，研究了各分项成本所占比例的变化，并分析了各种模式的异同。 最后，基于所得模型，充分考虑深圳市新政策影响，得出深圳生活垃圾分类制度建设的优选模式 为源头分类收集 + 湿垃圾生物处理 + 干垃圾焚烧 + 中心城区干垃圾转运。同时，本文作者利用因子 分析与通径分析等手段，研究影响深圳市垃圾总量的主要因素，基于真实数据、实地调查，借鉴国外 先进经验，得出家庭分类对于社会总成本的减少有显著效果的结论，从而给政府提出了 • 明确职权划分； • 积极开展公共场合和未成年人宣传教育； • 大力执行垃圾分类激励政策； • 增加督导力度； • 细化垃圾分类并逐步推动家庭垃圾分类 等科学合理、可行性高的建议。 关键词：垃圾处理 社会总成本核算模型 因子分析 通径分析 垃圾分类 目录 3 目录 1 问题重述与分析 4 1.1 问题背景与重述. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 1.2 问题分析 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 2 模型假设 4