论完善城市环卫工人的安全保障体系.pdfVIP

内 容 提 要 随着我国经济的迅猛发展，城市化进程的步伐加快，造成人口和车辆 增多，道路及其配套设施明显落后于城市发展的速度，垃圾量激增，加大 了环卫工人的工作量。同时，环卫工人的安全系数越来越小，发生在他们 身上的交通事故越来越多，可以说环卫工作已经成为高危职业,因此环卫工 人的安全保障问题已经成为城市管理中亟待解决的问题。科学合理的解决 环卫工人安全保障问题，是保障环卫工人生命权的要求；也是适应党的十 七大精神关于加快推进以改善民生为重点的社会建设的要求；还是贯彻落 实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求。为此，本文针对当前我国 城市环卫工人安全保障体系中存在的主要问题和产生原因进行了分析，并 从立法、政府政策、职能部门、社会支持网络、技术革新等五方面提出对 策，以完善环卫工人的安全保障体系。 目 录 引 言 1 一、城市环卫工人安全保障体系的内涵和意义 3 （一）城市环卫工人的结构特征 3 （二）城市环卫工人的工作特点 4 （三）城市环卫工人安全保障体系的内涵及意义 6 二、目前我国城市环卫工人安全保障体系存在的主要问题及原因分析.. 11 （一）城市环卫工人安全保障的立法不足 11 （二）各级政府对城市环卫工人安全保障重视不够 11 （三）环卫工人社会地位受歧视和工作环境不利 13 （四）城市道路配套设施落后且环卫工人的工具技术含量低 15 三、完善城市环卫工人安全保障体系的对策建议 16 （一）健全国家相关法律法规及规章制度 16 （二）加强政府的政策扶持力度 17 （三）强化相关职能部门的职责 20 （四）畅通社会支持网络 22 （五）增强技术革新的支持要素 23 结 论 26 参考文献 28 后 记 中文摘要 1 英文摘要 1 引 言 引 言 随着我国经济的快速发展，城市化进程的步伐加快，城市管理中的问 题也与日俱增。例如，城市发展与道路配套设施形成矛盾，人口增加和工 厂增多所造成的垃圾量激增，相应的环卫工人的工作量增大，同时车辆的 增多使得环卫工人的人身安全系数在不断减小。可以说环卫工作已经成为 高危职业,已经成为城市管理中亟待解决的的突出问题。以长春为例“长春 市每年约有130名环卫工人被撞入院。据调查，长春市有环卫工人17000 多名，吉林市有6400多名” 1 。在沈阳最近5年来，沈阳已经有26位环卫 2 工人在工作岗位上丧生 ；仅山东寿光2008年，“全市环卫工人在工作过 程中造成轻伤的有40余人，重伤及死亡的有近10人，春节前后便发生了 三四起事故。” 3 ；哈尔滨：“2000年6月19 日晨，哈尔滨市环卫工人徐 家兴在作业中被一辆公共汽车撞死。这是该市今年以来发生的第4起环卫 4 工人在工作岗位上被撞死亡事故” 。按照以上部分城市被撞的环卫工人的 人数推测，全国环卫工人被撞伤亡的人数，也是触目惊心。所有的这些现 象都透视出环卫工人安全保障体系的不完善，这就使得科学合理解地解决 环卫工人安全保障现存的问题，构建完善的环卫工人的安全保障体系成为 政府亟待解决的问题。 目前，我国还没有专门出台一部有关保障环卫工人安全方面的法律文 件.我国其他城市在城市管理中关于环卫工人安全保障方面的经验也不多。 1记者刘长宇、碧霄，实习生崔磊：《环卫工被撞身亡 肇事司机逃逸》，《新文化报》，2007年10 月28日。 2 东北新闻网 来源：新华网 半月谈，《沈阳环卫工人调查：不要让“时传祥”们再流泪》，2007 年 4 月 23 日 ，责任编辑：钱文胜。 3 记者马春晓，通讯员孙建刚、葛桂凤：《记者调查：08 年我市 50 余位环卫工人作业中伤亡》，《寿 光日报》，2009 年 2 月 18 日。 4 亓树新：《哈市又一环卫工人被撞身亡 环卫作