论我国公共文化服务体系的完善.pdfVIP

内 容 提 要 公共文化服务体系是指以政府部门为主的公共部门提供的、以满足公 民的基本文化需求为目的，向公民提供公共文化产品与服务的制度和系统 的总和.完善公共文化服务体系是政府不可推卸的责任，是落实十七大精 神的一项重要任务，对建设服务型政府、推动社会主义文化大繁荣、保障 公民文化权力、满足公民文化精神生活具有极为重要的意义。目前，我国 的公共文化服务体系还处于起步阶段，存在着诸多不足，本文试图以公共 文化服务体系的目标为立足点，从公共文化服务体系的构成出发，去寻找 公共文化服务体系在实践中所存在的问题和有待发展之处，提出使其完善 的对策建议。 [关键字]：公共文化 服务体系 构成 完善 目 录 引 言 1 一、完善我国公共文化服务体系的意义 4 （一）有利于推动服务型政府的建设 4 （二）有利于保障公民的文化权利 5 （三）有利于满足城乡居民的精神文化需要 7 （四）有利于提高公共文化服务的质量和效率 7 二、我国公共文化服务体系的构成 9 （一）公共文化服务体系的目标定位 9 （二）公共文化服务体系的主体构成 10 （三）公共文化服务的供给方式 11 （四）公共文化服务的传承体系 12 （五）公共文化服务的支持和保障体系 13 （六）公共文化服务的评估体系 14 （七）公共文化服务的人才培养机制 16 三、我国公共文化服务体系存在的问题 17 （一）公共文化服务体系的主体结构不合理 17 （二）公共文化服务的供给机制不完善 18 （三）国家对公共文化事业的投入不足 19 （四）公共文化服务产出效率低下 20 （五）公共文化产业的整体创新能力不强 21 （六）文化政策、法规严重滞后 21 （七）缺乏高素质的管理人才 22 四、完善我国公共文化服务体系的对策思路 23 （一）健全、完善多元化、社会化的公共文化服务体系 23 1 （二）加强文化产业改革 24 （三）加大政府在公共文化服务领域的投入 25 （四）优化社会公共文化资源的配置 26 （五）创新公共文化服务的管理运行机制 28 （六）完善公共文化服务领域的相关政策和法规 29 （七）健全、完善文化人才的培养制度 30 结 论 32 参考文献 33 论文摘要（中文） 1 论文摘要（英文） 1 后 记 2 引 言 公共文化服务是指能使公民的某种直接需求得到满足的同时、在某种 程度上使用了公共权力和公共资源的社会生产过程。公共文化服务与经营 性文化产业相对应，主要着眼于社会效益，以非营利性为目的，为全社会 提供非竞争性、非排他性的公共文化产品和服务的文化领域，它涵盖了广 播电视、电影、出版、报刊、互联网、演出、文物、社图和哲学社会科学 研究等诸多文化领域，与整个文化领域可以实行市场化、产业化的经营性 文化产业共同构成了国家文化建设的完整内容。因此，公共文化服务事业 既是国家文化建设的有机组成部分，同时也是国家公共服务事业的一个重 要方面。 公共文化服务体系是指以政府部门为主的公共部门提供的、以满足公 民的基本文化需求为目的，向公民提供公共文化产品与服务的制度和系统 1公共文化服务体系是现代社会文明的基本标志，既表达着文明社 的总和。 会以人为终极发展目标的人本理念，标志着国家赋予和保护公民基本文化 权利的宪政文明，体现着政府公共服务职能责任的行政文明，同时也是社 会全面协调可持续发展的基础性文化保障。公共文化服务体系作为一个崭 新的课题，其理论背景可追溯至20 世纪80 年代兴起的“新公共管理”、“政 府再造”及后来的由反思“新公共管理”之不足而兴起的“新公共服务运 动”2 。尽管不同的公共文化服务体制，会相应的体现出不同的特点，但可 以肯定的是，建立完善的公共文化服务体系的根本目的是实现并满足公民 享受文化成果、参与文化活动、从事文化创作等多层次、多样化的文化权 1王霞： 中国行政管理 ,199