论文-成品油消费税政策改革对克拉玛依经济的影响研究.pdfVIP

倔断研宪考考2012年第5期(总第2421期) 成品油消费税政策改革对克拉玛依 i 经济的影响研究 i 克拉玛依市财税课题组 l li 摘 要：克拉玛依市作为典型的资源型城市，由于高度依赖石油资源，形成了单一的 i 城市经济结构和产业结构，财政收入也高度依赖于石油石化产业，受财政政策的影响 l 很大。我国2009年实施的燃油税费改革，主要的改革内容为：取消公路养路费等6项 i 收费，改征成品油消费税，提高了包括柴油、汽油、石脑油、燃料油等成品油的消费税 i 税额，并将因提高成品油消费税额而相应增加的地方增值税、城市维护建设税、教育 i 费附加收入由国库部门根据财政部核定的比例 自动划转中央财政。上述成品油消费 ； 税政策和相关财政制度的改革和调整，对成品油生产企业、地方财政收入和地方经济 { 发展都产生了较大的负面影响。针对成品油消费税制度和政策所存在的问题，需要 i 从中央层面和地方层面两个方面对成品油消费税相关政策进行调整。通过进一步完 i 善现行成品油定价机制、调整成品油消费税制度和相关政策、完善成品油消费税收入 i 的分配制度、取消有关成品油消费税中央财政划转办法，以及完善其他财税政策，有 助于理顺消费税产品的产业链税负，减轻对地方企业的冲击和对地方财政的影响，增 ； 强地方的财力以及保证地方税源和财源的稳定，促进企业结构调整和产业升级，实现 l 资源型城市的可持续发展。 i 关键词：资源型城市；燃油税费改革；成品油消费税；可持续发展 i ii 一 、 我国成品油消费税改革的主要内容 茎 针对我国公路养路费等收费制度的不合理、资源环 1元，柴油、燃料油、航空煤油为每升Q8元(见表1)。 l 境约束严重和成品油价格形成机制等方面的问题，为了 (二)征收机关、征收环节和计征方式。 l 建立公平规范的交通税费制度和完善的价格机制，促进 改革后，仍然保持成品油消费税的征收机关、征收环 l 节能减排和结构性调整，2008年12月国务院颁布了 《关 节和计征方式等方面不变。具体为： i 于实施成品油价格和税费改革的通知》(国发[2008]37 (1)成品油消费税属于中央税，由国家税务局统一 I 号)，决定自2009年 1月1日起实施了成品油价格和税 征收(进 口