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中国外商投资环境究竟怎样 　　经过30年的发展之后,中国吸收外资又走入了一个比较困惑的时期,各路学者在对我国吸收外资取得的成绩给予肯定的同时,也提出了一系列的担忧,理论分歧和争议是中国吸收外资战略在新时期遇到挑战的集中反映。进一步改善投资环境,需要克服这种认识上的模糊和徘徊不前。 　　 　　近一个时期,有关中国外商投资环境的话题备受关注,外交部、商务部的新闻发言人也不止一次地被媒体问及这个问题。中国的外商投资环境究竟如何?有哪些有待完善之处? 　　投资环境是指决定和影响投资的各种政治因素、自然因素、经济因素和社会因素。政治因素指东道国的政治状况、政策和法规;自然因素指与投资有关的自然地理条件;经济因素指国家的经济发展水平、经济体制、经济发展战略、基础设施、外汇管制、金融市场的完善程度、币值稳定情况等;社会因素指对投资有重要影响的社会方面的关系。 　　从表现的形态分,投资环境又可分为硬投资环境和软投资环境。硬投资环境指那些具有物质形态的各种影响投资的因素,如交通运输、邮电通讯、水电气供应、生活服务设施等;软环境指那些没有具体物质形态的各种影响投资的因素,如政策、经济管理水平、技术熟练程度等。 　　在这些众多的因素中,有的对投资的流量、流向、效益起决定作用,有的起补充作用,但它们都是构成良好的投资环境必不可少的条件,其中任何一种因素的变化都可能使其他因素发生连锁反应,进而导致整个投资环境的变化。投资环境是一个动态的概念,影响投资环境的各种因素都处在不断变化之中,因此投资环境也在不断地变化。 　　 　　中国的外商投资环境在不断改善 　　 　　改革开放30年,作为对外开放基本国策的重要内容,中国积极吸收外商投资,吸收外资年均增长20%,远高于同期国民经济增长速度。截至2009年年底,中国累计设立外资企业近68万家,实际使用外资9454亿美元,已成为全球重要的跨国投资东道国,在国际投资领域的地位举足轻重。我国外商投资环境的改善与整个国家的经济发展一样,经历了一个逐步改善的过程,呈现出明显的阶段性。 　　1992年以前,中国虽然在政策上制定了很多鼓励外资直接??资的政策,但真正进入中国市场的投资很少。一方面因为外商还处于观望试探阶段;另一方面是因为我国实行改革开放的初期,国内经济尚处于恢复阶段,经济发展水平比较低,外资立法也不健全,投资环境不理想,投资者顾虑较多。 　　1992年邓小平南巡讲话后,我国在投资硬环境方面有了巨大的改观,各地区都把改善基础设施作为招商引资的关键工作来抓,铁路、高等级公路、机场建设、电讯业迅速发展,计算机、互联网得到了普及。基础设施的改善不仅局限于东部地区,中西部地区也开始致力于改善基础设施环境。从投资软环境来看,中国不断完善的法律框架、良好的宏观经济政策、政府机构改革等使主要的治理因素都得到了迅速的改善。但总体而言,整个90年代,外资是通过特区、保税区、高新技术区、开发区等特殊政策和优惠来发展的,外资有优惠待遇,但同时其能力和活动空间也受到一些限制,比如国产化要求、技术转让要求、当地成分要求、出口要求等。 　　入世后,中国吸收外商投资进入一个新的发展阶段,投资环境的改善主要围绕三个方面进行:一是放宽外资准入范围,加快服务业对外开放步伐,二是继续改善投资软环境,改善外商投资的法律环境、政策环境,重点是加强对外商投资地方性法规和相关政策措施的清理工作;三是规范利用外资政策,如对房地产领域、并购领域的外资流入进行规范。 　　 　　还有很大的改进余地 　　 　　总体而言,我国外商投资多年的高速增长有以下几个客观的支撑条件:一是我国劳动力、土地、自然资源等生产要素丰富而且廉价,这对于吸收制造业尤其是出口导向的外商投资起了关键作用;二是我国市场广阔,虽然整体经济发展水平低,人均消费水平低,但市场层次多、消费人口基数大,并且原来的市场开发水平远远不够,所以国内市场的开拓余地极大地吸引了当地市场取向的外商投资;三是加入世贸组织为我国的经济发展创造了很多积极的效应,对国际上的优质资本产生了一定的吸引力;四是从上世纪90年代开始,世界经济进入一个较长增长期,世界发达国家经济几乎都处于增长期,经济繁荣、公司利润增加提高了跨国公司的对外投资能力。 　　后金融危机时代,我国投资环境的综合优势仍然比较明显:中国制造业的生产规模、配套体系、市场份额、劳动力素质等优势仍然存在;30年对外开放奠定了我国开放型经济的良好基础,形成了产业集聚优势。但随着我国引资目标、引资行为以及引资方式发生战略性调整,过去我国吸收外商投资的一些有利因素正在逐渐削弱或淡化,而不利因素所带来的负面影响却日渐显现,某种程度上制约了外商投资的扩大和进入。我们有必要对新时期我国的外商投资环境进行重新评估。世界银行集团旗下的国际金融公司(