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中国战略选择

中国战略选择   在世界格局面临重大转变的今天,更应该清醒地认识到,坚韧不拔是发展之本,虚骄浮躁是败事之源。在提升国力的过程中,有所为,更应有所不为。坚持和平发展战略,应该是对外政策中牢牢把握的根本方向。      这次经济危机凸显出的世界战略格局的巨大变化,以及美国等主要强国针对这一挑战作出的战略选择,对于正在快速发展的中国而言,无疑是一严峻挑战。如何应对这一挑战的关键,首先在于对自身力量的正确评估,并在此基础上确定不可为和可为的战略选择。      中国对外政策中的三个主要矛盾      尽管中国国力近年来有了快速提升,但对外政策中的三个主要矛盾依然存在:   第一,有限的“硬实力”和在全球范围内迅速发展的国家利益的矛盾。纵观世界历史上其他大国崛起,其必要条件之一,是具有“全球作战”的军事力量――它们的崛起因而以扩张??主。但中国到目前为止还没有具备这样的实力;也不可能在短期内获得这样的军事力量。但时不我待,中国必须抓住战略机遇,在全球范围内迅速发展。   第二,中国在经济全球化形势下的迅速发展,必然会和美国发生利益碰撞。而中国在现代化过程中,必须在维护自身核心利益的基础上,避免同美国发生大规模军事冲突。   第三,苏联垮台后,所有对国内政治稳定具有重大威胁的关键问题,都基本属于中国内部事务。而中国境外的政治活动,如果处理失当,则会成为引爆这些问题的“导火索”和“雷管”。如何处理好国内问题,又不至于点燃境外的各种“导火索”和“雷管”,是必须长期面对的艰巨课题。   进入21世纪以来,中国政府采取的和平发展战略,是化解以上三个主要矛盾、保持可持续发展、不战而屈人之兵的根本方针。这一战略的精髓,就在于坚持了邓小平改革开放的正确方向,通过改革将中国融入――而不是挑战――现存世界体制之中以争取可持续快速发展。   必须看到的是,通过融入现存世界体制而获得和平发展的道路是十分艰难的。因为这个体制的基础是资本主义市场经济,其创建和领导者,是以美国为首的西方发达国家。在这个体制中,游戏规则、话语权、议题的选择和界定,以至各种纠纷的仲裁主导权,基本掌握在西方手中。尽管中国和平发展的决心和举措明示天下,和平发展的成就更是对整个世界的和平与发展做出了巨大贡献,中国在世界事务中依然动辄得咎,其根本原因便在于此。   但是,中国举世瞩目的巨大成功证明,和平发展战略是十分正确的。在三个基本矛盾依然存在的今天,必须继续坚持和平发展的战略不动摇。然而,随着世界战略格局的迅速变化,中国的对外政策也必须做出相应调整。在这一调整过程中,必须首先确定不可为者,方能在此基础上确立可为之方向。      中国对外政策中不可为者      首先,作为一个迅速崛起的大国,不可轻易更改对外政策中的基本方针大政。内政不折腾才能保持稳定,外政也必须不折腾才能保持和平。   目前外交中的一个突出问题,是中国涉外部门的利益迅速膨胀。因此,必须尽快建立相应机制,协调各涉外部门和团体,绝不可让部门/团体利益影响国家利益在对外政策中的绝对主导地位。   而且,随着改革开放的成功,国内各种政治经济利益与权力集团之间的关系也日益错综复杂。因此,要特别禁止特权利益集团利用对外政策在国内政治中谋取私利。必须借鉴其他大国,尤其是美国的经验,确立中央最高领导在对外政策的绝对权威。并建立相应机制,保证对外政策的相对独立性。   随着中国国力的迅速提升,民族自豪感与自信心也随之提高。但是,作为现代政治的产物,中国的民族主义发源于近代西方列强对中国的掠夺和凌辱。正是在鸦片战争以后的民族空前危机中,爆发了救亡图强的民族精神。因此,有着深刻创伤的民族主义在对外事务中,尤其是有争议的事务中,极易产生非理性倾向,为国内外别有用心的政治力量所误导和利用。因此,必须建立机制和共识,不可让对外政策受民族情绪的驱动。   作为世界性大国,中国必须发展相应的军事力量,捍卫自己的核心利益,保证威慑的有效性和可靠性。但是,必须充分吸取上世纪日本和德国的经验教训,绝不能允许军事力量主导外交政策。   最为关键的是,对外政策的制定必须始终基于“中国应该做什么”的战略思考之上,绝不能本末倒置,让“中国能够做什么”的战术思考主导对外政策的制定与实施。换言之,国家利益是中国对外政策的中心,国家实力只是实现国家利益的保证,而绝不是基础。   特别需要注意的是。在美国中期选举等一系列国内政治因素影响下,美国在政治、经济、军事等方面会对中国持续地施加压力。对此,中国应该沉着应对、不急躁;另外,2012年中国、美国、日本、韩国等都将进行领导人换届,中国周边的不确定因素增加,这会是一个战略上的危险期,中国应对此保持高度戒备。      中国对外政策中可为之方向      首先,在和平发展

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