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中央领导人春节足迹释出政策走向 　　今年春节期间，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在河北省保定市易县，深入田间地头察看小麦旱情，看望慰问基层干部群众，同大家一起喜迎新春。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝先后来到大别山腹地安徽省金寨县、山东省嘉祥县和曲阜市看望农民群众，深入麦田了解旱情，到水库实地察看蓄水情况，到农户家中与农民共度春节。 　　中央领导人的春节足迹，不仅反映了中央领导人的亲民和务实作风，也透出了2011年中央和国务院一系列施政思路。 　　水利建设将成为今年的施政重点。两位领导人走进田间地头，与基层干部群众商讨抗旱增收工作，让人联想起今年中央一号文件，感受到中央特别关注农田水利问题。我国有9亿农民，农业是国计民生的基本保障。两位领导人带头落实中央一号文件精神，除了凸显“三农”的重要战略地位之外，还体现了中央切实解决农业灌溉、着力保障农民增收问题的坚定决心。面对当前我国水利建设“基础脆弱、欠账太多、全面吃紧”的严峻局面，中央将重拳出击，大兴水利。水利建设将成为“十二五”乃至更长一个时期的重中之重，未来10年的水利投资将达到4万亿元。中央已下定决心，明确了加强农田水利等薄弱环节建设、加快水利基础设施建设、建立水利投入稳定增长机制、实行最严格的水资源管理制度、创新水利发展体制机制等五大任务，力争通过5年到10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。中央还明确提出，从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设，充分发挥新增建设用地土地有偿使用费等土地整治资金的综合效益。这体现了中央加大对农田水利建设投入的政策导向，是新时期中央健全完善农田水利建设投入机制的重要举措，是中央加大对农田水利建设投入的又一制度保障。 　　粮食安全问题是一个亘古不变的主题。胡锦涛在保定期间，叮嘱基层干部，一定要调动各方面力量，采取综合措施，全面做好资金、技术、设施、物资等方面的保障工作，确保冬小麦安全越冬、顺利返青，力争今年再夺夏粮好收成。温家宝在山东也走进麦田，跟当地农民说：“旱情影响农业收成，关系国家粮食安全和农民收入，我放心不下！”粮食安全是我国实现人民生活安定、市场繁荣的基本条件，也是经济社会发展最起码的要求。当前，我国人多地少的矛盾较为突出，随着人口的急剧膨胀，耕地资源减少，粮食需求将呈刚性增长，粮食安全问题始终是经济社会发展中的首要战略问题。这个问题解决不好，不仅动摇国民经济基础，还影响着国家发展和社会稳定。确保粮食安全是一项长期的战略任务，也是近些年中央始终高度关注的重大课题。“十二五”期间，中央将把保障国家粮食安全作为首要目标，加快转变农业发展方式，努力提高农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争能力，实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划，加快农村土地整理复垦，健全公益性农业技术推广体系，完善现代农业产业体系，推进现代农业示范区建设等一系列重点举措，这将掀开现代农业发展的崭新篇章。 　　农民增收问题是中央始终关注的又一个焦点。胡锦涛在易县石家统村，看到村里通过大力发展林果业，家家种植“磨盘柿”，乡亲们走上了致富路，2010年柿子获得大丰收，全村人均纯收入超过万元，感到十分欣慰。“衷心祝愿乡亲们在新的一年里日子过得更加红火、更加幸福！”这句话表达了总书记对农民群众的殷切期盼和美好祝福。当前，我国农民收入增长迟缓，已成为农业和农村乃至整个国民经济工作的焦点。作为一个拥有9亿农民的大国，农民收入水平及其分配状况直接关系扩大内需政策的落实，关系国民经济持续快速增长，关系国民经济发展战略目标的实现。因此，稳定增加农民收入，成为当前国民经济增长的一个关键。“十二五”期间，中央将推出一系列“组合拳”，通过提高农民职业技能和创收能力，完善农产品市场体系和价格形成机制，健全农业补贴等支持保护制度，增加农民生产经营收入，促进农民转移就业，使广大农民群众的致富路越走越宽。 　　保障和改善民生将摆上更加突出的位置。党中央、国务院历来高度重视保障和改善民生工作，胡锦涛明确提出，要进一步把以人为本、执政为民贯彻落实到党和国家全部工作中。两位领导人和人民群众心连心，访贫问苦，嘘寒问暖。胡锦涛为闫德书家的院门贴“福”字，温家宝与刘相伦一家老小一起包饺子、煮饺子，处处体现出两个字：“亲民”。进入“十二五”时期，人民群众有了更多新的“民生期盼”――找工作更容易些，收入分配更公平些，生活环境更好些，物价更实惠些，社保更完善些……面对人民过上更好生活的新期待，只有把保障和改善民生作为国家各项事业的根本出发点和落脚点，时刻维护和发展群众利益，才能使党和政府的各项决策部署赢得人民群众的拥护与支持，从而调动起一切积极因素，自觉投身到全面建设小康社会的伟大征程中。党的十七届五中全会把保障和改善民生提升到一个新高度，中共中央关于制定“十二五”规划的建议，无