安全管理办法新.doc

海榆东线（G223）蓬莱至嘉积和陵水至田独段公路改建工程 海榆东线蓬莱至嘉积和陵水至田独段公路改建工程项目管理办公室  目 录 第一章 总 则 1 第二章 安全生产目标 2 第三章 安全管理体系 3 第四章 安全生产管理制度 5 一、安全生产监督制度 5 二、安全生产许可证制度 5 三、安全生产责任制度 5 （一）项目办主任安全生产责任 6 （二）项目办总工程师安全生产责任 6 （三）项目办安全负责人安全生产责任 7 （四）专(兼)职安全员安全生产责任 9 （五）项目办安全管理办公室安全生产责任 9 （六）计划合约、财务部安全生产责任 10 （七）各施工单位项目经理安全生产责任 11 （八）各施工单位安全负责人安全生产责任 12 （九）各施工单位总工程师安全生产责任 14 （十）各施工单位作业人员安全生产责任 15 四、安全教育培训制度 16 五、安全技术交底制度 19 六、特种作业人员持证上岗制度 23 七、特种设备装拆及检测制度 25 八、职工伤亡事故报告制度 26 九、安全生产事故应急救援制度 28 十、“三同时”制度 29 十一、安全检查制度 29 十二、安全生产例会制度 33 十三、安全处罚细则 33 十四、 施工单位民工安全生产管理制度 40 十五、消防安全管理制度 44 第五章 安全生产其它要求 51 附件：1安全生产事故、隐患、违章罚款单 53 附件：2海榆东线蓬莱至嘉积和陵水至田独段公路改建工程项目办安全整改通知书 54 附件：3海榆东线蓬莱至嘉积和陵水至田独段公路改建工程项目办安全整改回复单 55 附件：4停工通知书 56 附件：5复工通知书 57 附件：6全生产组织机构图 58 附件：7 安全生产保证体系（框图） 59 附件：8安全工作处理流程图 61  第一章 总 则 一、为强化工程项目安全管理，减少各类事故，保障施工人员在施工生产中的安全与健康，促进工程项目取得良好经济效益与社会信誉，达到提高工程项目标准化管理目的，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国公路法》、国务院《建设工程安全生产管理条例》、交通部《公路工程施工安全生产技术规程》等有关法律法规以及集团公司关于安全管理的有关规定，结合工程实际，制定本规定。 二、项目办必须坚持“安全第一，预防为主”的方针和“管生产必须管安全”、“谁主管谁负责”的原则，把安全作为施工生产的永恒主题，贯穿于施工生产的各个环节，完善安全生产保证体系，实行全员、全过程、全方位安全管理，实现人、机、物、环境本质安全。 三、项目办是施工生产管理层，必须把安全生产纳入项目管理正常运行机制。建立健全安全生产管理体系和应急救援体系，实行安全生产责任制，加强安全教育培训，加大安全投入保障，健全和完善工程项目安全标准化管理，努力实现安全管理工作的规范化、标准化、科学化。 四、本办法适用于海榆东线蓬莱至嘉积和陵水至田独段公路改建工程项目办。各级安全管理部门应对本办法执行情况进行监督检查。 第二章 安全生产目标 一、安全生产目标管理是安全生产管理工作的重要内容。本项目的安全生产总体目标为：消灭重大安全责任事故；消灭因我方责任造成的较大交通意外伤亡事故；杜绝爆炸伤害事故、重大火灾事故；杜绝外部劳务重大伤亡事故；努力减少员工一般伤亡事故；响应交通部相关文件精神号召，创建“平安工地”。 二、项目办及各施工单位必须按照安全生产逐级负责制的原则，把安全生产目标分解为若干具体目标，逐级签订安全生产责任书，横向到职能部门，纵向到基层班组至每个员工，一级抓一级，层层落实。制定有效措施，建立严格的监督检查制度、考核制度和评比奖惩制度，年终考核，奖罚兑现。 三、各部门要把安全生产目标管理同经济承包责任制、领导任期目标责任制结合起来，作为考核责任人业绩的重要内容，要与员工工资奖金分配、评选先进单位和先进个人挂钩，对达不到规定指标者行使一票否决权。 第三章 安全管理体系 一、贯彻执行《安全生产法》和《建设工程安全管理条例》，根据 “企业负责、行业管理、国家监察、群众监督”的安全生产监督管理体制。强化和落实项目的安全生产管理体制。 二、建立安全保障组织机构（安全组织机构图见附图） 1、项目办成立安全领导小组。具体人员如下： 安全领导小组： 组 长： 张 斌 全面负责安全生产领导工作 副组长： 臧卫国 负责安全生产管理工作 组 员 江天勤：负责安全生产办公室日常工作； 齐会军 武士进：负责对施工现场安全生产工作的监督； 李伟：负责施工安全技术指导工作； 刘文导：负责对各试验室安全管理的监督； 李 洋：负责安全生产各种制度的编制、建档管理。 2、项目办设立与施工规模相适应的安全生产机构，负责工程项目安全监察和管理工作。各施工单位设专职安全员，配合项目办安全管理人员进