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俄罗斯总统太平洋倡议与俄中关系 　　中图分类号D822.351.2 　　文献标志码：A 　　文章编号：1008-0961(2007)05-0011-03 　　 　　毋庸置疑，俄罗斯独立前是一个世界强国，也是一个公认的亚太国家。普京总统最初的设想是(像戈尔巴乔夫和叶利钦那样)在国际政治的轨道上，通过发展与中国、日本和韩国的关系来改变现状，但是设想没有成功。在亚太地区中，俄罗斯东部地区的经济基础过去和现在都较弱。 　　不过，与前任不同，普京更希望使俄罗斯重返东亚。2006年底2007年初，普京总统提出了一系列意义重大的、旨在根本改变俄罗斯太平洋地区发展模式的倡议。 　　2006年12月20日，俄罗斯联邦安全委员会召开了关于保障俄联邦远东区国家安全的会议。俄总统提出了根本改变俄太平洋地区发展模式的新倡议。在会议上，俄总统指出，远东地区人口下降、生产和对外经济贸易结构严重失衡，对整个俄罗斯经济、信息、运输空间的依存度在逐步减弱。他指出这对“俄罗斯在亚太地区的政治经济地位、国家安全……及俄罗斯各方面造成严重的威胁”。在对国家安全委员会会议的采访中，远东联邦区总统全权代表伊斯哈科夫更加绝对地表示：“我们对远东的经济、社会、权利保护、国防、信息领域的情况进行的评估可以证明，该地区在以上领域的状况是应该受到批评的”。 　　七年来，普京总统七次到远东地区视察。最近一次是2007年1月28日对符拉迪沃斯托克进行的视察。从新德里到莫斯科，虽然路程很短，但整个行程内容安排得却很满。途中。普京饶有兴趣地宣布将成立国家远东和外贝加尔发展委员会，并且决定在符拉迪沃斯托克举办2012年的亚太经合组织理事会峰会，同时决定为该城市筹备此会拨款1000余亿卢布(约合40亿美元)。 　　这给人一种印象，好像总统已经意识到，采用以往的通过各部委、政府部门和地方政府来促进地区发展的一般方法已经不可行了。总统已经决心要与那些对远东地区不感兴趣的并暗中抵制克里姆林宫创新想法的莫斯科的官僚们进行斗争，为此，他采取了一系列措施。为了更顺利地推行其政策，他任命其周围亲信来执行各项决议。 　　克里姆林宫首先试图通过采取多种综??措施来推动远东地区发展。其中主要有： 　　1．成立专门机构――国家远东与外贝加尔地区发展委员会。普京任命政府总理弗拉德科夫为该委员会主管领导。2006年12月20日，在安全委员会会议上，普京宣布必须成立国家远东与外贝加尔地区发展委员会。2007年3月28日，该委员会成立并召开了第一次会议。 　　2．制定地区发展构想。所有的远东及外贝加尔地区发展方案都是经过详细的分析并有一定实践难度的经济规划。今天我谈的是制定战略的问题。还是在3月28日国家远东与外贝加尔地区发展委员会的第一次会议上，地区发展部部长雅科夫列夫就提出了俄罗斯太平洋地区新的发展战略。其战略的主要观点是：远东应该面向亚太地区；俄罗斯太平洋地区发展应该以伊尔库次克、哈巴罗夫斯克和符拉迪沃斯托克三个大型的经济中心的创新发展为依托；把远东变成以资源确保亚太地区发展的控制中心。但是这个委员会并没有采纳该部长的这个“革命性”方案，并且严厉批评了他的方案过于形式主义、不具体、没有可操作性。随后。制定远东发展战略的任务便交给了格列夫的经济发展与贸易部。 　　3．吸收政府的主要领导弗拉德科夫、伊万诺夫和梅德维杰夫等人来参与解决远东发展问题。 　　任命伊万诺夫负责在该地区曾经强大的军事工业综合体基础上重建现代工业，同时负责千岛群岛事务。这是块独特的试金石，通过这块试金石，周围世界能够评估俄罗斯合理使用远方国土的能力。4月初，参观千岛群岛号航空母舰和远东航空公司时，伊万诺夫表示，将积极解决这些问题。 　　梅德维杰夫负责在远东创建现代科学教育中心――联邦大学。 　　弗拉德科夫负责进行全面领导。2007年4月初，弗拉德科夫到远东北部的萨哈、马加丹、堪察加和楚科奇等地区视察后，在对此行进行总结时，弗拉德科夫指出。在作为亚太经合组织理事会所在地的符拉迪沃斯托克的发展和萨哈的发展一揽子规划中拟建一些大型的联合体，在这些联合体中，不仅要形成远东地区发展的整体蓝图，而且要形成整个国家发展的蓝图。2007年2月28日，在对日本进行访问时，在同日本企业家联合会进行业务早餐会时，弗拉德科夫提议，希望日本企业家参与筹备2012年在俄罗斯举办的亚太经合组织理事会峰会。2007年4月19日。在政府工作会议上，弗拉德科夫宣布必须确保在远东地区形成新的地区经济发展中心。 　　4．给予该地区巨额财政拨款：为实施《远东和外贝加尔2008―2013年经济与社会发展联邦专项纲要》拨款3580亿卢布。 　　5．决定于2012年在符拉迪沃斯托克举办亚太经合组织理事会峰会。 　　总体看来，所有这些决议对俄罗斯来说都具有划时