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健全农村法制教育思考 　　 　　【摘要】农村法制是整个国家社会主义法制的重要组成部分，加强农村法制建设是社会主义法制建设的关键环节。结合河北省农村法制教育的现状及存在的问题，提出健全和完善河北省农村法制教育的建议，使农村立法、执法和执法监督以及权利救济更能适合农村经济生活客观现状和发展的实际需要。 　　 　　【关键词】农村法制教育三农问题建议 　　 　　农村法制是整个国家社会主义法制的重要组成部分，完善农村法制也是完善整个国家社会主义法制的一个重要环节。胡锦涛同志曾经指出：“构建社会主义和谐社会的过程，就是在妥善处理各种矛盾中不断前进的过程，就是不断消除不和谐因素、不断增加和谐因素的过程。”①因此，抓好农村法制教育也成为了解决当前我国“三农”问题过程中，亟需完成的任务之一。 　　农村法制建设是构建和谐社会的必然要求 　　解决“三农”问题是构建和谐社会的关键所在。我国是农业大国，农村占据国土资源的大部并容纳了绝大多数的人口；农业是我国国民经济的基础，农业的稳步发展是国民经济健康协调发展的前提和保障；农民经济、政治、文化的进步和发展，是全社会进步和发展的主体内容。农村、农业、农民被统称为“三农”问题。随着改革的纵深发展，“三农”问题也日显突出，农民权益保障，农村社会公平正义的实现日益受到关注。近年来，政府工作报告几乎每次都把“三农”问题放在首位来论述。 　　各地区各部门认真落实中央部署，切实加强“三农”工作。近年来，我国农业和农村发展出现了积极变化，迎来了新的发展机遇，“但必须看到，当前农业和农村发展仍然处在艰难的爬坡阶段，农业基础设施薄弱、农村社会事业发展滞后、城乡居民收入差距扩大的矛盾依然突出，解决好‘三农’问题仍然是工业化、城镇化进程中重大而艰巨的历史任务”。十七大报告更明确提出：“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重”。同时指出：“构建社会主义和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务，是在发展的基础上正确处理各???社会矛盾的历史过程和社会结果。要通过发展增加社会物质财富、不断改善人民生活，又要通过发展保障社会公平正义、不断促进社会和谐。”② 　　为和谐社会实现民主法治目标提供保障。大规模的农村生产关系的变革，特别是涉及地域广大、人口众多的农村社会变革，经济成本和社会代价是事关改革成败的关键因素，如果改革的费用高于改革带来的收益，则改革是得不偿失的。历史和现实都一再证明，法制建设是降低改革成本的可靠保证，将农村社会的发展纳入法治轨道是保证农村社会有序、健康、持续、和谐发展的必然要求。 　　河北省农村法制教育的基本现状 　　近年来，河北省根据“两个转变，两个进步”的目标要求，与时俱进，积极创新，进一步了解农村实际情况，积极开展“民主和法制示范村”和创建文明生态村创造活动，农村基层民主与法制建设取得了很大的进步与发展，收到了较好效果。 　　村干部法制观念明显增强，依法行政的思想水平显著提高。目前，河北90%的村街都实现了治理乡村民主和法治，并进行了示范村创造活动，广大农村干部队伍提高行政依法、决策、管理农村各项事业的能力和水平显著提高。民主管理和民主监督工作格局逐步形成，治理村和普法相结合，与精神文明建设、提高农村法治化程度相结合，促进和保护了农村的稳定与发展。 　　农民法律意识和法律素质有了明显改善。近年来，随着法制宣传教育工作的深入开展，广大干部群众的法律意识得到了明显提高，农民的维权意识明显增强，大家学会用法律解决民事纠纷，敢于运用法律保护他们的合法权益。村民运用法律武器现象出现了前所未有的高潮，积极参与广大农村活动，法律在老百姓日常生活中的作用和影响日益凸显。与此同时，随着农民对法律知识了解的进一步加深，农村村民犯罪率明显降低。 　　促进农村社会的稳定和发展。近年来，农村“送法下乡”，创造出示范村民主与法治的活动，调解矛盾、宣传法律知识，充分发挥法律的作用来管理农村各项事务。农村的一些矛盾得到有效控制，有力地推动了农村法治的流程，民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的气氛进一步浓厚，大大提高了农村公共安全环境，促进农村经济发展和保障农村社会的稳定。 　　发展农村法制教育存在的主要问题 　　基层领导干部的重视程度不够。法制宣传教育工作没有引起人们的足够重视，领导也没有将其纳入定期工作议程，不能长期坚持不懈地去抓该项工作。从目前的情况看，依靠少量的普法人员难以完成计划任务，必须依靠基层各级政府和各级领导的支持来实现。有限的经费制约着法制宣传与普及。法制宣传教育活动有一定的难度，一些大型的宣传教育活动难以组织起来，大多数情况下会将农村法制宣传教育活动穿插在其他会议活动中。于此同时，种种客观原因的存在还造成了法制宣传教育的非制度