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党政领导人才开发问题与对策 　　党政领导人才在国家的政治、经济与社会发展各项事业中，居于重要地位，发挥着关键作用。一个政党、一个国家能不能不断开发与培养出优秀的党政领导人才，将直接决定着这个政党和国家的兴衰存亡。在当今人才强国战略的宏观背景下，研究探讨当前我国党政领导人才开发实践中存在的问题与对策，对于提高我国开发和管理党政领导人才的科学化水平具有重要意义。本文通过对我国某一地级市党政领导人才开发问题的实证研究，在发放大量调查问卷和访谈基础上，剖析了当前我国党政领导人才管理与开发中存在的一些实际问题，并提出了相应的对策建议。 　　虽然我国地域辽阔，各地情况不尽一致，但由于我们国家管理体制的统一性与党政领导干部结构与编制要求上的相似性，我们认为通过该个案的分析，所得到的调查结果与建议，对于我国整个党政领导人才队伍的建设与管理，同样具有比较客观与现实的参考意义。 　　在本次调查中，共选取了该地级市600多个个体进行调查，共发放“党政领导人才开发调查问卷”600份，回收550份，其中有效问卷511份，属于大样本，符合统计分析要求。调查样本具有一定的代表性，基本反映了我国党政领导人才结构的一般状况。 　　调查发现，目前我国党政领导人才开发实践中存在的主要问题是：1．数量的地域分布不均衡；2．整体素质有待提高；3．素质结构失衡问题比较突出；4．考评机制不完善；5．激励机制不力。 　　基于上述调查结果，同时考虑到我国的实际情况，结合与中央部委相关人员及一些管理机构负责人的交谈，我们认为人才强国战略的实施，社会经济的发展，关键是党政领导人才的开发与管理，为此提出如下建议。 　　 　　一、制定开发规划 　　 　　人才开发规划工作是人力资源能力建设工作中非常重要的环节之一，要做好人力资源能力建设工作，必须做好人力资源开发工作和开发战略规划工作。当今世界，呈现政治多极化和经济全球化的发展格局，科学技术迅猛发展，国与国、地区与地区以及组织与组织之间的竞争更加激烈，这对中国的党政领导人才提出了更新更高的目标要求，中国的发???也面临着比较严峻的政治、经济与资源等方面的压力。面对这种情况，我们必须通过人力资源的开发、尤其是党政领导人才开发的战略规划来解决当前面临的各种问题。为政之要首先在人才战略规划。 　　从调查中了解到，目前我国党政领导人才开发规划工作并不理想，没有根据需求认真制定开发战略规划，实施情况也不够理想。我们建议在党政领导人才的能力建设与开发工作上应该从以下方面加强： 　　第一，进行党政领导人才的供给和需求分析。 　　第二，根据供给和需求分析，并结合国情与未来挑战，确立党政领导人才开发规划的战略目标。 　　第三，根据规划战略与远景目标，制定相应的政策规定或者开发措施。 　　第四，做好各项开发保障工作，认真贯彻落实，努力实现战略规划目标。 　　 　　二、创新考评机制 　　 　　科学的考评机制，能够全面、客观、准确地评价干部政绩，能够更好地选贤任能和对党政领导干部进行有效的管理监督，能够帮助领导干部增强紧迫感和责任感，对推进党政领导人才的能力建设具有基础性、长期性作用。我们建议在创新考评机制上应该从以下几方面加强： 　　第一，做好考评后的面谈反馈工作。面谈是一种有效的反馈渠道，让被考评的党政领导干部有机会及时了解反馈意见，共同认识考评结果，研究如何进行必要的工作改进，确定相应的能力提升方案。 　　第二，完善考评指标体系。科学的考评指标体系，是德、能、勤、绩、廉诸要素的综合反映，必须内容全面、指标正确、标准客观。要根据具体情况加以量化，确保考评的客观、准确、公正和可操作。既要确保指标体系的完整，又要强调全局观念、决策水平、民主作风等针对性较强的指标。 　　第三，科学运用考评结果。创新考核评价机制，对党政领导人才进行真实、客观、公正的评价，直接目的是为了更好地选贤任能和对党政领导干部进行有效的管理监督与能力开发，根本目标是提高管理水平与执政能力。必须把考评结果正确反映到对他们的使用上，作为决定党政领导干部升降去留的重要依据，形成正确的政绩观与科学的用人观，解决能上能下、能进能出的问题，减少用人失误。同时，把考评结果在适当范围内公布，充分发挥考评结果对党政领导干部的激励和鞭策作用，发挥考评结果对于党政领导人才队伍建设的正确导向作用。 　　 　　三、创新选拔任用机制 　　 　　“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”党政领导人才的选拔与任用，关系到党和国家的盛衰兴亡，是事业成败的关键。健全我国党政领导人才选拔任用机制，是建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化强国的关键所在，是党和国家长治久安的重要保障。调查中我们发现，现在，党政领导人才选拔任用机制还存在诸多问题，例如能上不能下、缺乏竞争、选人方