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当前高校职务犯罪特点成因与防治 　　摘要：当前高校职务犯罪案件仍处于易发多发阶段，并呈现出新情况、新变化、新特点。本文通过分析近年来高校发生的案件特点和原因提出目前高校职务犯罪的防治要从构建道德教化长效机制，开展廉政风险防控管理，改革纪检监督体制、协同监督力量、加大惩治力度三方面着手的建议。 　　关键词：高校；职务犯罪；防治 　　中图分类号：D924.393　文献标识码：A　文章编号：1006-723X(2011)11-0038-03 　　近年来，国家全面实施科教兴国战略，把优先发展教育作为经济社会全面进步的重要基础和支撑，切实加大政策和资金扶持力度，高等教育事业发展迅猛，呈现出大发展、大提升、大跨越的良好局面。但与此同时，当前高校职务犯罪案件仍处于易发多发阶段，我们要清醒地认识近年来高校腐败案件中出现的新情况、新变化、新特点，认真查找问题背后存在的深层次原因，针对犯罪重点领域查找在制度设计、权力配置、监督管理等方面存在的漏洞和薄弱环节，建立犯罪防治体系，为高校持续快速稳定发展提供有力保证。 　　一、高校职务犯罪的特点 　　正确分析判断形势是做好工作的前提。近年来，随着高教事业的迅猛发展，高校与社会交往的日益密切，高校党风廉政建设和反腐败斗争出现了许多新情况、新动态。目前的高校已从传统意义上的清水衙门逐步成为腐败易发高发之地，引起社会各界的广泛关注。分析近年来高校发生的案件，大致有以下几个特点： 　　(一)案件数量呈整体上升趋势，涉案金额越来越大，涉案人员职级越来越高 　　近年来，高校职务犯罪案件数量、涉案金额和涉案人数，呈整体上升趋势。北京市海淀区法院做了一个统计：2004至2006年问该院受理涉及高校教职工职务犯罪案件平均增长率为287.5％，涉案高校多达14所，最高犯罪金额为100万元。近几年，发生在“象牙塔”内的腐败案件数量之多、涉案金额之大、涉案人员职务级别之高都是过去所没有的。 　　(二)涉案领域相对比较集中 　　据统计，最近五年，高校职务犯罪案件数占全国教育系统案件数的比例约为1／4，其中82％的案件集中在基建、采购、招生等部位和环节。特别是基建领域，已经成为高校腐败的“重灾区”。备受关注的研究生保送制度也成了某些人暗箱操作的乐园，以致保送的结果令人啼笑皆非，排名倒数的学生也能保送读研，“旱鸭子”居然也可成为游泳专业研究生。 　　(三)集体腐败严重，窝案串案所占比例较大 　　高校领导腐败呈现“扎堆腐败”现象，集体腐败已成为高校职务犯罪的一个新特点。在2005年3月西安市检察院查办的28起高校职务犯罪案件中，就有21起是窝案、串案，占查处案件总数的75％。在这些案件查办中往往是“拔出萝卜带出泥”，查处一人带出一串，查处一案端出一窝。 　　(四)作案手法隐蔽多样 　　高校职务犯罪的主体一般是有着一定专业造诣的“内行”，有的还是教学和科研的领头人，这种身份的重叠性使得犯罪主体洞悉学校各个环节管理中的真空地带，作案手段多样且隐蔽性较强，不是内行专家，很难洞察其奸。 　　高校本是教书育人之所，高校的领导理应是学生学习的表率，正所谓“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。高校职务犯罪因其犯罪身份的特殊，其影响较一般的职务犯罪更大，损失的不仅仅是财产，对人们思想上的影响更是不可磨灭。大学高级管理层频繁卷入经济犯罪让“象牙塔”在公众心目中清水衙门的形象轰然坍塌，它不仅损害了高等学校在人们心中的良好形象，而且削弱了公众对国家教育的公信力。 　　二、高校职务犯罪的成因 　　透析高校职务犯罪的发案原因，既有客观的外界条件，又有犯罪者自身的主观因素，其心态的变化也是复杂多样的。 　　(一)高校职务犯罪的外在原因 　　一是社会腐败现象向学校渗透和蔓延。当前，我国社会主义市场经济体制建立时间不长，与之配套的法律体系尚不完善，在激烈的市场竞争中一些不法之商乘机采取各种不正当手段进行竞争，致使一时问某些“潜规则”盛行，“腐败民俗化”倾向明显加剧，受到社会上不良风气的影响，学校也不再是一片净土。伴随着高校呈现出的大发展、大提升、大跨越局面，一些建筑商、经销商敏锐地把目标瞄准高校主管人、财、物大权的管理人员，充分利用各种社会网络，使用各种手段，采取各种名义大肆进行商业贿赂，这就客观上存在着诱发不正之风和职务犯罪的因素。 　　二是高等教育资源稀缺。我国很多产品都已过剩，但高等教育，尤其是优质高等教育资源仍然处于供不应求的卖方市场。在各个环节工作的领导干部或者教职工都有一定的“生杀大权”，都有产生滥用权力的可能性。而教育消费者为了获得这一稀缺资源，尤其是优质资源，愿意付出额外的金钱，对此进行寻租。于是便引发了高校个别工作人员在招生工作中滥用职权、违规招生、收受贿赂等不正之风和严重违纪违法行为。 　　三是高校