江西环境保护十一五规划.docVIP

江西省环境保护“十一五”规划 二○○六年十一月 序 言 “十一五”时期是我省实现在中部地区崛起和全面建设小康社会 承前启后的关键时期。我省提出了大力推进农业农村现代化、新型工 业化、新型城镇化、经济国际化和市场化，建设创新创业江西、绿色 生态江西、和谐平安江西的经济社会发展的总体要求。在经济快速增 长的同时，如何统筹人与自然和谐发展，如何以环境资源的永续利用 保障江西经济和社会的可持续发展，是“十一五”时期环境保护工作 面临的严峻挑战。编制和实施好“十一五”环境保护规划，对于在发 展中解决好可能出现的突出环境问题，保障我省的环境安全，促进社 会经济全面、协调、可持续发展具有十分重大的意义。 本规划对“十五”期间的环境保护工作进行了认真的总结，分析 了当前存在的主要环境问题及环保工作面临的挑战，在此基础上，根 据国家的总体要求和江西省国民经济和社会发展第十一个五年规划 纲要，提出了我省“十一五”环境保护的指导思想和目标，确定了具 体任务和政策、 制度保障措施。规划基准年为 2005 年，规划期为 2006 至 2010 年。 一、“十五”环境保护工作取得的成效及面临的形势 （一）“十五”环境保护工作的主要成效 “十五”期间，江西经济快速发展，全省生产总值年均增长 11.6%。 在经济快速发展的同时，省委、省政府高度重视环境保护工作，提出 全面落实科学发展观，走全面、协调、可持续发展之路，确立了“既要 金山银山，更要绿水青山”的指导方针，在发展过程中强调“三个坚 决不搞”“看发展，不仅要看总量、看增量，更要看质量、看效益，看 ， 资源的节约和环境的保护，更要看群众的幸福感受” 。全省环境保护工作 在省委、省政府的领导下，紧紧围绕环境保护“十五”计划确定的目标 和任务，污染防治和生态保护工作全面推进，取得了显著成效。在经济 快速增长的情况下，环境污染和生态破坏加剧的势头得到初步遏制，环 境质量总体上基本稳定，局部有所改善，环境管理能力有一定增强。 ——部分区域环境质量有所改善。2005 年，全省 11 个设区市有 9 个环境空气质量达到二级标准，比 2000 年增加 3 个；110 个地表水省控 监测断面中达到或优于Ⅲ类标准的比率为 76.5％， 2000 年提高了 27.5 比 个百分点1；全省饮用水地表水源保护区水质基本能够满足环境功能区水 质要求。 ——城市环境综合整治取得一定进展。“十五”期间，全省各城市强 化了城市水环境综合整治力度，使部分河段水质得到有效改善；合理规 划，整防结合，解决了一批群众反映强烈的空气污染问题； “十五”期间 2 个城市污水处理厂和 5 个城市生活垃圾无害化处理场相继建成并投入 运行。 ——工业污染防治取得一定成效。在加大监管力度，打击环境违法 行为，促使企业污染物达标排放的同时，通过增加污染防治专项投入，提高污染防治能力，全省工业废水、废气处理能力及工业固体废物综合 利用率逐年提高。 ——生态保护工作取得较大进展。截止 2005 年，全省共建有各级自 然保护区 128 个，比 2000 年增加 73 个；已开展 6 个生态功能保护区建 设工作，其中鄱阳湖和江西东江源为国家级建设试点，赣江章江源已经 省政府批准为省级生态功能保护区；全省被批准的国家级生态示范区试 点市有 3 个，试点县 22 个，其中 5 个已通过国家验收。 ——环境监管力度加大。建设项目环境管理得到强化，颁布执行了 一批环境保护管理技术政策，环境影响评价工作由点向面推进，公众参 与手段和力度不断加强；开始推行排污许可证制度，依法制定了《江西 省水污染物排放许可证实施方案》 ，截止 2005 年底，全省共发放排污许 可证 1863 份；辐射环境监管工作得到加强，成立了辐射环境监管专门机 构，监管工作开始步入系统化、规范化和程序化的轨道。 ——环境法制不断加强。修订了《江西省建设项目环境保护条例》 和《南昌市赣江饮用水源保护条例》 ，制定颁发了《江西省环境污染防治 条例》《关于加强东江源区生态环境保护和建设的决定》《鄱阳湖湿地 、 、 保护条例》《关于加强生活饮用水源污染防治，确保生活饮用水安全的 、 决议》和《江西省环境保护违法违规行为行政责任追究暂行规定》 。加强 了对环境保护执法的监督检查，开展了多次整治违法排污企业保障群众 健康的专