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解决学前教育问题，纳入义务教育是重要思路(2010-11-04 06:16:36) 。按照国家《教育规划纲要》，到2020年，发展学前教育的目标之一是一年学前毛入学率达到95%，实现这一目标本身，意味着着彼时当不存在家长不愿送孩子接受学前教育（义务教育具有强制性）、学校条件不能满足一年入园需求的问题，因此，实行一年学前义务教育，无非是政府承担更多的投入责任。 对于将学前教育纳入义务教育，根本的障碍，不在于国情不允许（所谓的财力不够）——以发达国家学前教育一般占教育总经费的3~5%，我国财政性教育经费占GDP（2009年340507亿）的4%计算，学前教育占教育经费5%时，只需投入经费681亿。而我国的公车消费每年达到3000亿——而在于对学前教育重要性的认识，以及各地政府的教育政绩观转变，即发展教育是对公民的素质、终身发展负责，而不是追求教育显示度、谋求教育利益与教育政绩。因此，建议在研究部署发展学前教育的政策措施时，重新考虑将一年学前教育纳入义务教育的可行性，以此重视并规范学前教育的发展。 据中国政府网消息，11月2日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝到北京两所幼儿园就发展学前教育问题进行调研。他强调，发展学前教育必须实行政府主导、社会参与、公办民办并举的方针，对公办与民办学前教育要一视同仁。要增加政府投入，城市建设要为幼儿园留出空间，千方百计解决学前教育供不应求问题，通过立法把发展学前教育纳入法制轨道。据悉，国务院将于近日召开会议，专门研究部署发展学前教育的政策措施。 早在今年3月，国家《教育规划纲要》第二轮征求意见时，在收集到的上万条意见建议中，涉及学前教育领域的就最多。这多少有些出乎教育界人士的预料——一直以来，中国教育领域热议的话题，主要集中在建设世界一流大学以及应试教育——甚至有人感慨，学前教育问题“一夜之间”变得突出，以至引起中央高层的接连关注。 事实上，学前教育的问题并非“一夜之间”铸成，而之所以有“一夜之间”之感，恰表明对这一领域长期缺乏关注，不重视、没有系统规划。客观上说，我国政府教育管理部门所关注的教育领域，一是高等教育，其中又以985高校、211院校为要；二是高中教育，各地政府都非常重视这一教育“出口”，斥资举办重点校、示范校，以期取得突出的高考升学率。有意思的是，上述两个领域都是非义务教育，对上述两个领域的关注与投入，导致本来属于义务教育范畴的九年义务教育，直到2008年才实行真正的“义务”，全免学杂费；而作为非义务教育的学前教育，政府教育管理部门几乎遗忘——在一些地方教育管理部门，只有个别专职管理人员，而对于学前教育的拨款，更是少得可怜，在总教育经费支出中，学前教育所占比例只有1.3%左右。这样的政府监管以及投入，如果不出现“入园难”、“入园贵”、“天价幼儿园”，倒是奇怪。 令人遗憾的是，学 据中国政府网消息，11月2日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝到北京两所幼儿园就发展学前教育问题进行调研。他强调，发展学前教育必须实行政府主导、社会参与、公办民办并举的方针，对公办与民办学前教育要一视同仁。要增加政府投入，城市建设要为幼儿园留出空间，千方百计解决学前教育供不应求问题，通过立法把发展学前教育纳入法制轨道。据悉，国务院将于近日召开会议，专门研究部署发展学前教育的政策措施。 早在今年3前教育的问题，近一两年来已经突显，但仍旧没有引起政府部门的足够重视。根据我国教育部门统计的数据，2009年我国学前一年毛入学率只有74%，学前三年毛入学率50.9%，对于这一数据，教育部门不会不知道这是我国教育发展的严重“短板”。可是在面对公众的强烈意见时，政府部门发展学前教育的思路还是很“保守”，在最终出台的国家《教育规划纲要》中，拒绝了公众要求将学前教育纳入义务教育的提议，仍旧坚持“到2020年，普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育”的目标，只谈普及，不谈义务。 在笔者看来，虽然《教育规划纲要》，明确了发展学前教育的措施，包括，建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制；大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园；加大政府投入，完善成本合理分担机制，对家庭经济困难幼儿入园给予补助；等等，但是，基于过去政府部门由于发展学前教育并没有像办高中、办大学那样的显示度，进而不关注学前教育的现实，要依靠上述措施发展学前教育，可能会一定程度解决入园难的问题（即普及问题），但却难以卸下家庭送孩子上幼儿园的沉重负担，“入园贵，贵过大学收费”的情形可能持续相当长时间，让每个家庭从孩子起，就遭遇高学费的“下马威”。 在这种情况下，真正重视学前教育的切实举措，当为将学前教育纳入义务教育。虽然将学前教育纳入义务教育之后，还可能重演以前九年义务教育的名义“义务”问题，但是，这总可以促进政府加大对学