重要资源平衡方案与生态环境建设.docVIP

第九章 重要资源平衡方案与生态环境建设 第41条 土地资源开发利用 按照国家对土地资源开发利用的要求，结合我市经济和社会发展， 2010年耕地保有量控制在115000公顷，2020年保有量控制在113000公顷；对于建设用地，“十一五”期间及远景规划期年均增加1500公顷，到2010年建设用地总量47875公顷，到2020年增加到62875公顷。 土地资源的开发利用，要进行深度和广度的开发，变资源高耗性为节约性，改粗放经营为集约经营，建立以节地为基础的资源节约型的集约化开发利用体系。要积极推进土地整理，加强土地复垦，适度开发宜农未利用土地资源。通过土地的整理、复垦、开发，努力保持占补平衡。进一步提高土地使用效率。坚持从我国基本国情和我市的实际出发进一步贯彻落实十分珍惜合理利用土地和切实保护耕地的基本国策严格保护基本农田控制非农业建设占用农用地;走节约用地和内涵挖潜的路子统筹安排各类、各区域用地 图9－1庄河市海域功能区划分示意图 发挥海洋资源优势，加大投入力度，加快发展海洋产业。大力推进临港工业、海洋渔业、海洋交通运输业、海洋旅游业发展建设，提高海洋经济对全市经济的拉动作用。要根据划定的综合功能区指导岸线和海域使用，协调好海洋资源开发和陆域产业发展的关系，解决海洋水产业、港口建设、临港工业的矛盾，科学、合理和充分利用岸线资源，扩大海洋产业的发展规模，增加海洋经济总量，提高海洋经济综合竞争力。要优先保证港口和临港工业建设需要，加大海洋资源与环境的保护和治理力度。临海工业要推行全过程清洁生产，严格控制陆源污染物排放。建设海洋环境监测系统，加强对全市海洋环境的监测。加强渔业滩涂和近海渔业资源保护。（参见图9－2） 图9－2庄河市海岸线使用方向管治示意图 第44条 人力资源开发利用 “十一五”期末，我市二、三产业需要劳动力总量近30万人，比2005年新增10万人以上；2020年，需要劳动力总数将达到40万人。 针对我市农村地区存在大量的农业劳动力潜在过剩问题，要切实抓好本地农业劳动力就业工作。人力资源开发利用重在强化培养，提高素质。在打好九年义务教育基础的同时，为适应今后的发展需要，要大力发展中高级职业技术教育，注重农业劳动力的非农就业技能培训，为转移创造条件；加强城镇、工业园区的基础设施和公共设施建设，发展服装、建筑、食品加工等劳动密集型产业，吸纳农业劳动力转移就业。有计划地组织剩余劳动力外出创业，拓宽就业岗位，增加收入。要创造良好的人才环境，大力引进各类人才。 第45条 生态环境建设策略 我市北部为山区，中部为丘陵，南部为海洋和岛屿，气候条件优越，空气质量优良，大自然赐予我们良好的生态环境。但发展中也将面临大气、水体、固体废弃物的污染以及农村土壤肥力下降、水土流失、海水倒灌等问题和压力。 必须把生态环境建设放在经济发展中的突出位置。进一步强化行政措施，严格执行建设项目环境影响评价制度和新建项目环保“三同时”制度，从源头上减少污染源的产生。加强老污染源的整治力度，确保老污染源达标排放。应用推广清洁生产技术，依靠技术控制和治理污染。严格环境执法，加大污染物排放的成本，强化利益约束机制。加强生态建设,大力开展植树种草，治理水土流失，建设生态农业。积极实施海防林、水源涵养林工程，加大公路、河流绿化力度，建设绿色通道。 要合理布局各功能区，明确不同规划期限各功能区的范围、界限及主要功能，在各功能区之间建立绿化隔离带，尽量减少功能区之间的干扰。加强城市绿化美化，改善居住环境。加快重点工业发展区建设，发展技术含量高和产品附加值高、污染小、资源消耗少的产业。做好花园口新城区建设环评工作，努力把花园口建成环境友好型现代化工业新城。 - 64 - 庄河市海域功能区划分示意图 庄河市海岸线使用方向管治示意图