为了遮羞贫民窟印度人想了个好的办法.docVIP

为了遮羞贫民窟，印度人想了个好办法 “欢迎光临全球首座贫民窟博物馆——“达拉维设计博物馆”（Design Museum Dharavi）。” 这可不是什么噱头，而是印度孟买政府正在实施的一项计划，过不了多久如果去印度旅游，不仅可以看到满大街的牛、各种令人惊奇的开挂表演，还能一睹以往总要被政府掖着藏着的贫民是如何生活的。 看官可能会问，为什么印度要建博物馆对让城市管理者避之不及、欲除之而后快的贫民窟加以保护和纪念呢？这种“印度惊奇”式的费解让人联想起英国王储查尔斯2009年访问孟买最大的贫民窟达拉维（Dharavi）时的惊人之语，他宣称“印度的贫民窟是世界的版样，比西方建筑更能解决发展中国家的城市人口爆炸问题。”查尔斯当然没有住过贫民窟，只是走马观花的看了看，但贫民窟的居民却每天都生活在脏乱差中，并不引以为豪。2008年电影《贫民窟的百万富翁》上映之后，为数众多的印度贫民窟居民曾举行过声势浩大的示威活动，抗议电影“抹黑”贫民窟的生活。 在印度，贫民窟是一个充满矛盾的存在。虽然对外人来说这是污水横流、臭气熏天、贫困遍地、政治混乱、黑帮横行的“城市之癌”，但是这却并不妨碍人们发现贫民窟的可贵之处。这种可贵来自于“两害相权取其轻”：看似漫不经心的贫民窟其实“来之不易”，这也许是印度现行体制之下所能做出的最优选项。虽然在外人看来贫民窟面目可憎，但是如若印度没有这样一个包容性极强的缓冲垫和社会安全阀，可能问题就不是市容市貌问题那么简单了，其内生的经济和政治动荡就可能撕裂社会，产生足以动摇这个国家根基的剧痛。 印度贫民窟 从这个角度看，与其说贫民窟是一个令印度头疼难题，不如说是印度面对诸多社会、经济难题提出的解决方案——因此，只有把贫民窟放在更为宏大的经济、政治、社会图景中，才能体会贫民窟背后之于印度的意义，使我们这些旁观者获得猎奇之外的更深思考。 产生贫民窟的直接原因是农村人口大量涌入城市，无法被城市正常吸纳，也无法回到农村重新安置。比起凋敝的农村，城市能够为迁居者提供就业机会，但这却不足以使他们享受正常的城市生活。因此，为了满足最低程度的需求，这些迁居者只能用废旧铁皮、油毛毡、塑料布和几根竹竿搭成的简陋窝棚作为安身之所。久而久之，越来越多的窝棚犬牙交错，开始蔓延向城市的空隙，逐渐形成规模惊人的贫民窟。形成贫民窟需要两个最重要的触发条件：其一，农村人口吸附能力下降，且无法重新安置流出人口；其二，城市发展滞后于人口流入，无法将新增居民纳入常规城市生活。 从60年代开始，印度进行了轰轰烈烈的“绿色革命”，从菲律宾引进高产杂交水稻，从墨西哥引进高产杂交玉米和小麦，这使得印度农业粮食增产高达2倍左右。然而，“绿色革命”虽然增加了粮食产量，却没有明显改善农民的生活。原因很简单：农业新增的产出被用来养育更多的人口。 虽然农业产出的总量有所提高，但是由于人口同步（或者更快）增加，大部分新增的产出被用于维持性的粮食消费，且人均耕地占有量快速下降，因此最后大部分人依然处于赤贫状态。由于耕地面积、肥力、水热等硬性约束，更多的农民参与生产并不能带来相应增加的劳动成果，劳动力的农业产出呈边际递减的状态。然而，因为缺乏出路，这些农村新增人口往往只能受雇于劳动生产率极其低下的农业部门，反过来又加剧了印度农业的“内卷化”趋势。在这种情形下，长年临界于温饱和饥荒的农民就会想方设法逃离之间“糊口经济”，转向城市寻找哪怕是多一丁点的经济回报。和其他很多发展中国家一样，印度的人口爆炸和农业的高度内卷化解释了大量移民的来源问题。 伴随海量移民来到城市，城市却没有发展出相应的经济、社会能力吸纳他们，这是贫民窟形成的直接原因。一般来说，制造业在提高劳动生产率、吸纳就业、消减贫困方面有突出作用，但是印度制造业发展却长期落后。印度在改革以前，受到行政体制僵化、投资不足等因素的影响，制造业发展长期缓慢，效益低下；而在1991年实施改革之后，发展环境虽然有所改观，但是仍受基础设施、土地政策、劳动法规等因素掣肘，制造业依然困难重重。但是，服务业却由于制造业发展滞后而相对繁荣。服务业极少像制造业一样通过增加投资来提高生产效率，推高工资。由于劳动力供应充足，酒店、餐饮、家政一类的服务行业往往倾向于压低工资进行过度雇佣，能用人力的就绝不用机器，毕竟在印度语境中，资本相对稀缺而劳动相对过剩。因此，贫民窟附件就常常出现万人规模的纯人力露天洗衣场。这种密集雇佣的结果就是人均工资被压到极低，低到只能令工人维持基本生存，而无法进行改善生活的积累，长年无法逃离贫民窟。 既然城市生活如此不堪，为何这些人不回到农村呢？实际上，印度农村如果能够重新吸纳迁出的流动人口，保障农民在城乡间自由迁徙，那么城市贫民窟问题就会大为缓解。“土地私有制+农地租佃”长期以来一直是印度农业生产的主要的特点。意识到土地改革对于收入分配、