嵩明县新型农村合作医疗工作.docVIP

嵩明县新型农村合作医疗工作 一、基本情况 为切实解决农民群众看病难、看病贵的问题，2005年4月，昆明市委、市政府在寻甸县组织召开了加快昆明市北部县区经济社会发展工作现场办公会议，决定2005年在昆明市北部的东川、寻甸、禄劝、富民、嵩明5县区全面建立新型农村合作医疗制度。同时，昆明市委研究制定下发了《中共昆明市委、昆明市政府关于加快北部县区经济社会发展的若干意见》（昆发[2005]8号）文件，明确提出：“建立农村新型合作医疗制度，按照实施农村新型合作医疗制度由中央和省补一点、农民个人出一点的要求，在中央、省没有补助的情况下，由市财政筹资，按人均20元的标准给予农民补助”。 寻甸现场办公会议召开后，县委、县政府高度重视，结合我县实际情况进行了专题研究，明确提出我县要充分利用这一大好政策，全县迅速行动起来，认真贯彻落实会议精神，各部门统一思想、加强领导、精心组织，周密部署，一定要将新农合制度好事办好，好事办实，让新制度造福我县三十余万农业人口，维护农村群众的基本医疗保障权益。 为将这一任务落到实处，从2005年5月起，县卫生局从系统内抽调三名工作人员，组成了嵩明县新农合工作筹备组，完成了基础数据测算、草拟实施方案、制作登记表册等各项准备工作，经过5个多月的筹备、宣传、发动、筹资和网络建设，我县新型农村合作医疗于2005年11月1日如期启动减免报销。 二、主要做法 （一）、领导重视促落实 为切实加强对新型农村合作医疗工作的领导，县人民政府调整充实了由县人民政府县长为主任，分管副书记、副县长、卫生局长为副主任，卫生、财政、农业、扶贫、宣传、乡镇等部门及参合农民代表为委员的嵩明县新型农村合作医疗管理委员会。负责组织、协调、管理和指导全县新型农村合作医疗工作。管理委员会在县卫生局下设新型农村合作医疗管理委员会办公室，具体负责全县新型农村合作医疗筹备启动工作。各乡镇也成立新型农村合作医疗管理委员会办公室。为加强对新型农村合作医疗的监督，同时成立了嵩明县新型农村合作医疗监督委员会，负责对合作医疗基金筹集、审核、报销过程的监督管理。 （二）、结合实际订方案 为科学制定适合我县实际情况的报销方案，我们开展了细致的基线调查，从嵩明县2004年新型农村合作医疗试点工作数据；2002年至2004年全县县内住院情况（含医保）；2003年至2004年医保住院情况；2004年农村居民住院数、住院率、人均费率等四个方面进行认真系统的测算及分析论证，确定了制定实施方案所必需的一些基础数据。 按照以收定支，收支平衡，保障适度的原则，根据昆明市新农合领发（2005）1号文《昆明市启动北部五县区新型农村合作医疗工作实施方案》的要求，结合我县实际情况，拟定了《嵩明县新型农村合作医疗实施方案（试行）》（讨论稿），初步提出了符合我县实际的起付线、报销比例及最高封顶限额等基本政策。初步拟定：我县的报销形式实行分段按比例报销，市、县、乡按25%、30%、35%的比例设置，住院报销最高封顶线为3500元。方案拟定后，经县人民政府2005年6月24日常务会议讨论修订，6月30日报县委常委会议讨论通过，于2005年7月7日由县人民政府报请市新型农村合作医疗协调领导小组审定后，以嵩发[2005]20文下发执行。 (三)、上下联动广动员 2005年9月23日，经过紧张的筹备，嵩明县新型农村合作医疗工作会议正式召开，县四班子主要领导及分管联系领导到会进行了指导，并提出了工作要求。县人民政府与各乡（镇）人民政府签订了《嵩明县新型农村合作医疗工作目标责任书》。为推进全县新型农村合作医疗工作的深入开展，营造出全县上下齐动的良好宣传氛围，县电视台在会议召开后利用一周的时间每晚两次反复滚动播出分管副县长对新型农村合作医疗所作的宣传动员电视讲话，同时滚动播出新农合宣传口号，接下来又利用一周的时间滚动播放《致农民朋友的一封信》，宣传做到了家喻户晓。同时，县卫生局在经费紧张的情况下，还制作了八万册图文并茂、通俗易懂的《农村卫生知识宣传读本》，每户一册逐户分发至农户进行入户宣传，广泛宣传新型农村合作医疗制度的相关政策、意见，为新型农村合作医疗工作的开展打下了坚实的基础。 (四)、千家万户得保障 进入筹资阶段后，各乡镇结合实际情况，制订了切实可行的筹资方案，采取有力措施，层层抓落实。一是与村委会签订目标责任书，层层落实责任；二是党委政府领导分片挂钩负责各村组，对筹资困难的村组深入村组现场办公，入户宣传；三是动员机关党员干部捐款资助部分低收入户入保；四是实施主要干部抵押金制度等。通过一系列行之有效的宣传动员，广大群众对新型农村合作医疗制度普遍欢迎，筹资积极性较高，至筹资截止时间，我县七个乡镇参合群众达到286799人，参合率为93.15%，达到了预计目标。每名参合群众缴纳10元钱，全县共筹集合作医疗基金