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模块2 2.4 中国民用航空行政管理体系 2008年3月 维修管理人员资格证书培训教材 2.4 中国民用航空行政管理体系 2.3 中国民用航空行政管理体系 2.3 中国民用航空行政管理体系 2.3.1 中国民用航空总局 2.3.2 中国民用航空地区管理局 2.3.3 中国民用航空安全监督管理局 2.3.1 中国民用航空总局 一、 中国民用航空总局简介 二、 飞行标准司介绍 一、 中国民用航空总局简介 （一） 中国民用航空总局的历史回顾 （二） 中国民用航空总局的主要职责 （三） 中国民用航空总局的部门设置 （四） 中国民用航空总局的人员编制 （五） 其他事项 （一）中国民用航空总局的历史回顾 1、1949年11月2日，中国人民革命军事委员会民用航空局成立。 2、1980年以前，领导体制经过6次变动，实行的是以军队领导为主的政、企合一的管理体制。 3、1980年3月，脱离军队建制，走企业化道路。 （ 1983年1月-1987年1月：航空工程司。） 4、1987年开始政企分开的改革。民航西南管理局航空器适航处成立，这是第一个二级适航管理机构。（1987年6月1日对外称航空器适航司。） （一）中国民用航空总局的历史回顾 5、1988年、1989年和1992年民航华东、华北、西北、东北和中南管理局航空器适航处相继成立。1995年6月新疆适航代表处成立。（负责本地区航空器的持续适航管理） 6、1989年至1993年，上海、西安、沈阳、成都航空器审定中心。（负责航空器初始适航管理） 7、1992年3月11日，民航局决定在民航第一研究所适航研究室、维修工程研究室和资料室的基础上组建民航局航空器适航中心，由航空器适航司司长兼任中心主任，于同年6月1日成立。 （一）中国民用航空总局的历史回顾 8、1997年4月成立第一个三级管理机构——民航山东飞标适航局，业务上受华东管理局领导。 9、根据九届人大国务院机构改革方案和《国务院关于机构设置的通知》(国发[1998]5号)的规定，中国民用航空总局（正部级）成为国务院主管全国民航事务的直属机构。 （2001年10月10日：维修管理职责划归飞行标准司。） 10、2002年10月11日，完成中国民航六大集团的联合重组，与民航总局脱钩，实现政企分开。 （一）中国民用航空总局的历史回顾 从1979年开始，注重法律、行政法规和规章建设，到目前： 研究、起草和报国家发布了《中华人民共和国民用航空法》，现在在组织修改； 研究、起草和报国务院发布了一批民用航空的行政法规； 研究、起草和发布了一大批民用航空规章和规范性文件。 （二）中国民用航空总局的主要职责 国办发[1998]71号文件 根据第九届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案和《国务院关于机构设置的通知》（国发[1998]5号）的规定，设置中国民用航空总局（正部级）。中国民用航空总局是国务院主管全国民航事务的直属机构。 （二）中国民用航空总局的主要职责 国办发[1998]71号文件 职能调整 中国民用航空总局根据行政权力和飞行安全管理相对高度集中的行业特点，按照建立社会主义市场经济体制的要求，进一步实行政企分开，切实转变职能，以“安全第一，正常飞行，优质服务”为中心，加强飞行安全管理、空中交通管理、航空运输市场管理和机场安全运行管理以及民航发展规划、宏观调控、行业政策、依法监督等行业管理职能，将民用航空保险的管理职责、组织进行民航科技成果推广应用的职责、民航运输服务标准及质量的监督检查职责和受理用户投诉的职责交给民航企业、科研单位或社会中介机构承担。 （二）中国民用航空总局的主要职责 国办发[1998]71号文件 1、研究方针、政策；拟定法律、法规；指导体改、企改； 2、发展规划、宏观管理； 3、依法监督空地安全，调查处理飞行事故； 4、制定飞行标准及管理规章，对运营人实施运行合格审定和持续监督检查，负责飞行人员、飞行签派人员的资格管理；审批机场飞行程序和运行最低标准；管理民用航空卫生工作； （二）中国民用航空总局的主要职责 国办发[1998]71号文件 5、制定适航管理标准和规章制度，负责航空器型号合格审定、生产许可审定、适航审查、国籍登记、维修许可审定和维修人员资格管理并持续监督检查； 6、制定空管标准，编制空域规划，负责航路建设，实施空中交通管理； 7、监督管理机场建设和安全运行，审批机场总体规划； （二）中国民用航空总局的主要职责 国办发[1998]71号文件 8、制定安全保卫标准和规章，管理空防安全和指导机场安检、治安及消防救援工作； 9、管理航空运输和通用航空市场，对民航企业实行经营许可管理； 10、研究价格政策及经济调节办法，监测经济效益，审核、报批企业购买和租赁飞机的申请； 11、管