2008体系设计工艺责任人员讲课件.pptVIP

山东省承压类质量体系设计、工艺责任人员培训学习班相关法律、法规讲义（第一版） 二 0 0 八 年 二 月 * * 目 录 一、前言 1.培训班的依据 2.培训的目的 3.参考教材 二．基本术语定义 1.法律 2.行政法规 3.行政规章 3.技术法规 4.标准 三．中国质量法规、标准体系 四、相关法规相关内容介绍 五、设计、工艺责任人员的职责 六、正确处理工作中出现的问题。 七、结束语。 1 前 言 1．1培训班的依据： 1.1.1山东省质量技术监督局 鲁质监便字（2007）390号《关于加强特种设备生产单位质保体系建设和责任人员培训学习的通知》 1.1.2山东省特种设备检验研究院（2007）鲁特检函136号 《关于开展全省特种设备生产单位质保体系建设和责任人员培训的预备通知》 1.2．培训的目的： 通过有关法律、法规（TSG Z0004-2007《特种设备制造、安装、改造、维修质量保证体系基本要求》）的学习，使质量体系设计、工艺责任人员明确责任和义务，提高工作的责任感。 1.3.参考教材（参考法规、资料） 1.3.1《中华人民共和国产品质量法》 1.3.2《特种设备安全监察条例》 1.3.3《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》 1.3.4《锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定》 1.3.5．TSG Z0004-2007《特种设备制造、安装、改造、维修质量保证体系基本要求》 1.3.6《锅炉压力容器制造监督管理办法》 1.3.7.《压力容器压力管道设计单位资格许可与管理规则》 1.3.8《压力管道安全管理与监察规定》 1.3.9 《 热水锅炉安全技术监察规程》 1.3.10《压力容器安全技术监察规程》1999版 1.3.11《蒸汽锅炉安全技术监察规程》1.3.12《有机热载体炉安全技术监察规程》 1.3.13《压力管道设计单位资格认证与管理办法》 1.3.14《压力容器制造单位质量保证人员培训考核教材》(2007版) 2．基本术语定义 2.1法律：专指由全国人民代表大会及其常委会制定的规范性文件，其地位仅次于宪法。 依据制定机关的不同分为两大类:基本法律和基本法律以外的其他法律。基本法律由全国人民代表大会制定，如刑法、民法等；基本法律以外的其他法律，由全国人民代表大会常委会制定，如商标法、文物保护法等。 法律的立法程序根据《中华人民共和国立法法》，按照中国《宪法》的规定，由国家主席根据全国人民代表大会和全国人大常委会的决定，公布法律。 2.2行政法规：是法律效力低于宪法和法律的一种法的形式。在中国指最高行政机关，即中央人民政府(国务院)根据宪法和法律或者全国人大常委会的授权决定，依照法定权限和程序，制定颁布的有关行政管理的规范性文件。行政法规在中国立法体制中具有重要地位，是仅次于法律的重要立法层次，一般用条例、规定、规则、办法等称谓 2.3行政规章:是由国务院各部门制定本部门的部门规章和省、自治区、直辖市以及省会市和较大市的人民政府制定政府规章。 以总局颁布，如事故处理规定、《锅炉压力容器制造监督管理办法》(总局令第22号)。 特种设备地方政府规章 2.4特种设备安全技术规范(规范性文件): 是政府对特种设备的安全性能和相应的设计、制造、安装、改造、维修、使用和检验检测等所作出的一系列规定，是必须强制执行的文件。安全技术规范是特种设备法规标准体系的主体，是在世界经济一体化中各国贸易性保护措施在安全方面的体现形式，其作用是把法律、法规和行政规章的原则规定具体化。 2.5标准:标准是为了在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件。 “标准宜以科学、技术和经验的综合成果为基础，以促进最佳的共同效益为目的。” 3．我国特种设备法规、标准体系 3.1我国特种设备法规现状 3.1.1最早开展安全监督管理设备：锅炉压力容器、起重机械----1955年 3.1.2第一个行政法规： 《锅炉压力容器安全监察暂行条例》----1982年 3.1.3、第一次对8类特种设备制定行政法规，《特种设备安全监察条例》----2003年 3.1.4目前我国已有特种设备安全技术规范90余个，涉及7类特种设备，技术标准千余项。 3.1.5存在的主要问题 --现有特种设备法规规范不能涵盖全部的特种设备 ； --在八大类特种设备中，法规规范的完善程度存在一定的差距，锅炉、压力容器方面已初步建立，其它六类特种设备至今尚未建立比较完整的、能够覆盖安全监察全过程的法规规范体系 ； --已有的法规规范由于主管部门调整、技术进步、市场经济体制变化等原因，造成特种设备法规标准体系的在协调性、体现科技技术含量方