中国城市群环境合作机制构建研究-环境规划与管理专业论文.docx

中国城市群环境合作机制构建研究 摘要城市群是工业化、城市化进程中，区域空间形态的高级现象，城市群可以 扩大聚集经济的优势，有利于统筹规划，实现产业结构的调整；城市群有利于不 同模式城市之间优势互补；城市群还可以扩大城市化中的辐射作用。因此，统筹 规划、发展和建设城市群是城市化战略的优势选择。国外发达国家由于工业化、 城市化起步较早，现在已经基本形成了比较成熟的城市群形态。城市群同样也 是我国走中国特色城市化道路过程中的必然选择，是中国区域经济发展与城市 化发展相结合的产物，而且正在日益成为我国区域经济发展的重要支撑点。国 家国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要指出：“要把城市群作为推进城镇 化的主体形态。一从国际竞争的角度看，一个国家能真正参与到国际竞争的， 实际上是城市群。城市群成为国家参与全球竞争与国际分工的基本地域单元， 它的发展深刻影响着国家的国际竞争力，影响一个国家城市化发展的水平和质 量，对国家持续稳定发展具有重大意义。我国城市群是否能够实现可持续发展 决定着我国的可持续发展战略能否顺利实现。城市群能够提高生产要素的空间配置效率，促进地区经济增长，具有经济 合理性。但与此同时，城市群发展过程中大规模的人口和产业聚集也加剧了资 源供需矛盾和环境污染等问题，环境与发展的矛盾日益明显，尤其是我国的城 市群已经出现了比较明显的环境问题复杂化趋势。现阶段，国际性的环境合作 开展较多，城市群层面的环境合作开展较少，我国学术界刈于城市群环境问题 的研究也比较少，我国城市群的环境与发展的矛盾是怎样产生的，具体表现在哪些方面，如何才能有效解决这些矛盾，以实现城市群的可持续发展。这些都 需要我们以科学发展观为指导，从多角度、多领域进行比较深入地研究和探讨， 找到解决城市群环境问题的有效途径。本文以中国城市群的环境问题为研究对象，通过对中国城市群的特点研 究，首先分析了目前中国城市群的环境现状，指出：中国东部沿海地区的城市 群已经具有相当规模，由于产业发达、人口密集、资源消耗量大，地区生态承 载力已经达到了极限，其环境问题更多表现为资源短缺与生态破坏；中部地区 城市群多数尚处于雏形，由于产业结构不合理，经济增长方式还比较粗放，环 境问题重点表现为资源开发过度造成的生态破坏和污染严重，并且对目前环境 问题的解决还局限于资金和技术的不足；西部地区城市群的发展虽然才刚刚起 步，但所处地区的自然条件恶劣，环境生态承载力相当脆弱，历史原因又造成 产业结构中重工业比重过大，高耗能、高污染的企业多，污染物的排放总量居 高不下，水污染和大气污染等问题相当严重，经济不发达的情况下面临着节能 减排和生态恢复的双重压力。总而言之，中国城市群普遍面临的环境问题主要 有：资源供需矛盾，主要包括水资源紧缺和土地资源短缺；水污染严重，特别 是由于城市化和产业聚集造成的流域污染叠加和海域污染；由于自然因素和产业结构规划不合理造成的复合大气污染；噪声污染；以及地质灾害频发，污染 物转移造成土壤污染；固体废弃物产出量大而综合利用和处置率低等问题。同时本文分析了城市群环境问题产生的原因，指出人口密集、产业趋同和 资源利用的同质性造成了环境污染和资源紧缺，由于自然和人为的原因使污染 物转移和叠加效应增大了环境问题的严重性和危害。随着目前我国城市群的发 展趋势，环境问题还会进一步加剧。解决城市群的环境问题已经到了刻不容缓 的地步。本文指出，现阶段城市群环境问题已经不能单靠个别城市来解决，并且环 境外部性理论表明了随着污染物的转移，由某一城市独自解决本不属于它的环 境问题是不合理也是不公平的。构建城市群环境合作机制是科学的选择，只有 在可持续发展理论和环境合作理论指导下，通过开展不同层面的环境合作，才 能最终有效地解决城市群环境问题。本论文通过借鉴前人的理论研究成果，在紧密结合中国城市群发展的实际 基础上，提出应该在自愿性、平等性、互利合作性等的原则基础上，系统性地构 建中国城市群环境合作的理论体系。继而提出城市群环境合作制度建设的基本 框架，并进一步提出适宜的配套政策措施，包括经济措施、法规措施、行政措 施和社会措施等等。本文的最终目的是通过环境合作机制的约束，建立健康、 协调、集约化、可持续的城市群发展之路，以期为中国实现可持续发展的战略 目标提供参考。关键词：城市群城市群环境问题环境合作城市群环境合作机制Research onthe Env i ronmenterat i on Mechan i Sillbu i I d i ngi n Ch i na Urban Agg I omerat i onAbstractIn the industrialization and urbanizat ion process，the urban agglomeration is a