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江苏省高速公路联网收费技术要求 金凌 陆 毅江苏省交通厅 陈剑威 罗石贵徐陈群北京中咨正达交通工程科技有限公司 摘要：江苏省高速公路联网收费技术要求是根据交通部《(高速公路联网收费暂行技术 要求》，结合江苏省高速公路收费系统现状、运营管理需求、路网远景发展规划制定的我国第 一个省域高速公路联网收费技术规范，该要求成功指导并规范了江苏省苏北高速公路和苏南 高速公路联网收费系统的建设和运营管理，具有典型示范作用。 本文分析了以行业技术标准来规范高速公路联网收费系统建设和运营管理的必要性，介 绍了江苏省高速公路联网收费技术要求的编制背景、编制内容及应用情况，可为国内其他省 (市)开展联网收费工作提供参考。 关键词：联网收费技术要求标准 一、联网收费的标准化问题 开展省(市)域高速公路联网收费工作，将不可避免地面对两个问题：一是建设阶段因 分期、分段、不同承包商建设造成各路段收费系统之间存在差异性，如何衔接与联网；二是 联网收费系统建成后如何加强系统的运营管理和进行优化升级。具体而言，目前国内各省开 展高速公路联网收费工作或多或少存在如下问题： 1．部分早期建设的高速公路收费系统采用的技术指标与交通部颁《高速公路联网收费暂 行技术要求》不匹配，面临升级或改造； 2．在同一省(市)域范围内，由于投资主体或管理部门不同，高速公路各路段在收费管 理规程、费率计算、数据报表统计汇总、车道操作流程等方面存在差异； 3．随着市场逐步放开，高速公路联网收费系统的建设一般由若干家收费系统集成商共同 承担，不同系统集成商的收费软件及其硬件设备指标有一定差别； 4．高速公路“建营分离”的机制造成路段收费系统建设不能完全满足联网收费管理运营 要求； 5．高速公路联网收费的专业技术管理队伍尚不健全。 要解决好这些问题，就必须认真考虑联网收费的实施背景，统筹规划，对联网收费建设 从宏观上进行思考和把握。江苏省的成功经验表明，做好前期科研规划，制定一套科学合理、 操作性强的联网收费技术标准，是确保收费系统顺利联网的关键。其基本出发点是通过强制 性的技术要求实现联网收费关键技术的标准化，以此指导和规范联网收费的规划、设计、建 设和运营管理，从根本上解决联网收费所面临的部门协调、建设招标、路段衔接、系统运营 2004年全国高速公路联网收费技术研讨会论文集 维护等一系列问题。 二、江苏省联网收费技术要求的编制背景 江苏省交通工程总体规划已经明确，江苏省高速公路以长江为界，按苏北、苏南两个片 区进行联网收费。根据江苏省交通厅的统一部署，苏北的连徐高速公路一期工程、宁靖盐高 速公路一期工程及宁宿徐高速公路一期工程将于2001年10月建成通车，与苏北已有的“四 路一桥”高速公路网进行联网收费，先期实现苏北路网“一卡通”。这三段高速公路并网收费 后，苏北高速公路联网总里程将达到1000多公里，包括1个联网收费中心、12个收费中心(分 中心)、46个收费站、347条收费车道在内，分别由7家业主单位管理。 由于此前苏北“四路一桥”收费系统联网，沿用的是1999年沪宁高速公路、锡澄高速公 路、广靖高速公路、宁通公路江广段及江阴大桥“四路一桥”联网收费的相关规定，对照交 通部2000年颁布的《高速公路联网收费暂行技术要求》，已建成的联网收费系统必然存在一 些缺陷和不足，需要进行升级改造。 对于这样庞大的收费网络，既有老系统的升级改造，又有新系统的不断接入，要在不影 响高速公路正常运营收费的前提下，有条不紊地开展升级改造工作，确保收费系统成功联网， 这在当时尚无经验可以遵循，需要建设单位、管理单位以及参与施工的各家收费系统集成商 协力合作。苏南路网也大致面临同样的问题。 鉴于联网收费建设工作的复杂程度以及重要性和紧迫性，江苏省交通厅成立了由厅长牵 头，各有关部门负责人参加的联网收费领导协调小组，并由领导协调小组办公室具体负责， 委托北京中咨正达交通工程科技有限公司，针对江苏省高速公路联网收费系统的现状和今后 建设发展要求，按照交通部颁发《交通部关于高速公路联网收费暂行技术要求》，开展联网收 费技术方案的研究和设计工作，以此为基础制定江苏省联网收费技术要求，具体指导工程建 设。 三、江苏省联网收费技术要求的主要内容 江苏省联网收费技术要求按照阶段目标分两期制定，第一阶段主要针对急需解决的、直 接关系到联网成功与否、直