社会保障理论与制度基本问题研究(ppt215).ppt

1991年，国务院的第33号文件规定：国家提倡 鼓励企业实行补充养老保险，并在政策上给予指导。 《劳动法》和国务院、劳动和社会保障部的相关 文件法规只作鼓励姿态。经过十多年发展，目前参加 企业年金的职工人数不足社会基本养老保险覆盖人数 的10%. 制约企业年金发展的主要因素是没有相应的税收优 惠。有的企业虽然效益不错，但因为没有税收 优惠，宁愿直接给员工发奖金。 7、补充养老保险的现状与改革 2000年，国务院颁布第42号文件《关于完善城镇社会保障体系的试点方案》，明确规定：有条件的企业可以为职工建立企业年金，并实行市场化运营和管理。企业年金实行基金完全积累，采用个人账户方式进行管理，费用由企业和职工个人缴纳，企业缴费在工资总额4％以内的部分，可从成本中列支。 规定辽宁省为试点地区，其他省、自治区、直辖市自行确定一个具备条件的市进行试点。 深圳、上海、山东淄博等城市陆续推出对企业年金的优惠税收政策。北京市也针对中关村高科技园区高新技术企业提出了企业缴费在工资总额4％以内的部分可税前列支的规定。 企业年金理想的运行管理模式是企业成立年金管理理 事会，委托年金管理机构，包括银行、保险公司、基金 管理公司等金融企业进行资金账户管理和投资运作，投 资回报全部属于账户，被委托机构只收取管理费用。 由于缺乏专业、成熟的金融机构运作企业年金，目 前企业年金一般采用企业自己管理，或地方社保机构指 定承办人，或购买保险公司为其设计的同类保险产品。 误认为企业年金就是商业保险的一种团体养老产品。 主管部门不清，一定程度上限制了企业年金的发展。 国家劳动和社会保障部社会保险研究 所人士日前透露，有关部门将出台一项 关于企业年金的法规，规定建立企业年 金的企业必须具备的条件、参保覆盖职 工的范围、企业和个人的出资比例、委 托管理和监督机制、投资渠道和收益分 配等具体问题。该法规经过一年多的征 求意见，在关键性条款上已经没有争议。 企业补充养老保险改革设想 第一步，依据统一后的基本养老保险，建立 相应的企业补充养老保险。 依据统一后的基本养老保险的替代率水 平，初步建立与之相配合的企业补充养老保 险(可称“小补充保险”)。统一后的基本养老 保险的目标替代率为60％，根据基本养老保 险与补充养老保险共同保障退休职工维持其 退休前的生活水平的要求，补充养老保险的 缴费水平为5—8％，其补充养老金替代率达 到20％左右。 第二步，建立“退出合约”机制 允许职工在国家基本养老保险中的个人帐户与“退出合约”后的企业补充养老保险之间进行选择。在满足国家规定条件的情况下，企业补充养老保险可以与国家签订“部分退出”基本养老保险合约。 职工如选择加入“退出合约”的企业补充养老保险，他和其雇主可以减少向基本养老保险缴纳这部分费用，而将退出的缴费投入到这类补充养老保险计划中。这类补充养老保险首要条件必须至少提供(有条件的可高于)与原基本养老保险个人帐户相等的养老金待遇。 在我国建立退出机制有一定的有利条件，基本养老保险的个人帐户部分是将企业和职工的缴费直接记入帐户，其缴费是确定的，将其从基本养老保险中移出非常方便。 第三步，正式将基本养老保险个人帐户分流，与目前的“小补充保险”合并，建立“企业养老保险”(中补充保险)。 实施退出机制，个人帐户退出后，基本养老保险替代率水平为40％(能够保障退休职工的最低生活)。扩并后的企业补充养老保险规模为： 缴费水平=8％+ 5～8% = 13％～16% ，替代率约为35％左右； 按个人帐户存储总额测算公式，35年将达到58-70万元。 第四步，若再将住房公积金20%并入，建立“综合个人帐户”，（大补充保险）， 费率水平将达到33%～36%，按个人帐户存储总额测算公式，35年将达到150万元，将成为三支柱养老保险体系的主导性支柱。 随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和不断走向成熟，运用市场机制来管理和运营企业养老保险基金，是完全可以保障企业养老保险的稳定性和高效性，确保职工有一个舒适的退休生活。 医 疗 社会保险 一、医疗社会保险的基本模式 国家医疗保险模式 社会统筹医疗保险模式 强制储蓄医疗保险模式 非营利性民间医疗保险模式 二、医疗保险需方费用支付模式 l???? 比例分担——固定比例分担、变动比例分担