国家经济重心应向乡镇转移.docVIP

国家经济重心应向乡镇转移 孙大午 中央很重视农村问题，连续发了8个一号文件，但从实际效果看，农村变化不大，经济没有明显起色。我觉得这些一号文件，表明了国家的一种态度，却并没有提供具体的发展思路，也没有一个可操作的突破点。如何解决三农问题，促进农村的工业化发展，加快农村城市化进程？我认为，我们国家的经济重心应当向乡镇转移。　　　　一、为什么向乡镇转移？　　　　现在县级以上的城市已经开始膨胀式发展，而地处农村的乡镇发展滞后、缓慢。中国的改革开放，虽然始于农村，但实质却是县城及以上城市经济的开放。我们国家以经济建设为中心，其实是以城市为中心进行建设。经济重心始终集中在县城及县城以上城市，这让农村的人才、资金及建设用地源源不断地流向城市，激发了城市的活力，使城市迅速繁荣起来。这种繁荣，是建立在农村的巨大输出之上的，不可能持续发展。时至今日，其弊病已日益凸显：一方面是城市（包括一些县城）规模越来越大，交通拥堵，房价虚高，能源供应紧张，人口和就业压力巨大，大城市病越来越明显；另一方面是农村的人才和资金继续流向城市，农村经济萧条，城乡差别不断扩大，贫富分化越来越严重。可以说，我们的城市已经奔跑在工业化和信息化的大道上，农村却还在小农经济的泥泞里蹒跚。在这种局面下，单纯的讲反哺农村或反哺农业，都很难从根本上解决问题。　　　　如果农村的改革是从联产承包责任制开始，那么城市的发展就是从开发区起步。深圳原来只是一个小渔村，因为设立开发区而崛起，全国学习深圳经验，结果就是在县城都建立了开发区。可以说，我们城市的发展建设，就是以建立工业化的开发区为依托的。　　　　中央提出科学发展观、城乡统筹，明确要启动内需、重视民营经济，这是很好的趋势。我们要看到，城乡差距既是问题，也是机遇，越是落后地区，提升空间越广阔。如果我们将经济重心转移到乡镇，弥补城乡的巨大差距，让边远地区、穷乡僻壤发展起来，那我们国家的经济就能继续高速发展，而且很多社会问题，比如农民工问题、留守儿童问题、空心村问题等也能迎刃而解。　　　　将经济重心转移到乡镇，发展乡镇经济，有很多成功的范例。　　　　世界上的发达国家和地区，城乡差别都很小，甚至没有差别。欧洲一些国家的乡镇，比城市更适于居住，经济发达，社会安宁；我们集团的干部到韩国旅游，韩国的农村工厂很多，别墅林立，基本分不出哪里是城市，哪里是农村；我们到台湾考察，台湾的民雄乡就有两个工业开发区，连有名的中正大学都坐落在乡镇里。　　　　将乡镇作为经济重心，并非是发达国家的专利。早在1985年，上海市就曾经提出过“三个集中”的发展模式，即人口向乡镇集中，企业向乡镇工业园区集中和耕地向大农场集中，不过这个模式没有贯彻到底。我发现，现在发展较快的山东省在很多乡镇设立工业园区，把发展乡镇企业作为振兴山东经济的战略重点，乡镇发展热火朝天，很有起色。农民很明白，在田里种庄稼穷，在地上种企业富，农村单纯靠发展农业，是没有什么出路的。　　　　我想，要缩小城乡之间的各种差距，减缓城市压力，解决大城市病，我们国家的经济重心就应当向乡镇转移，在乡镇的广阔天地大力发展工业，通过改变农村的生产方式而改变农民的生活方式，变村庄为市镇，让人们安居乐业。　　　　二、工业化是城镇化的必由之路。　　　　从1995年起，我们国家开始大力开展小城镇建设，新农村建设，可是至今成效不大，其关键就在于我们只关注农村生活方式的转变，忽视了农村生产方式的改变。　　　　在这方面，我们走了不少弯路，发展特色农业，搞农业产业化、现代化，这些措施虽然在一定程度上促进了农村发展，但成效很小。特色农业、农业现代化的实质，其实都是将农民固定在土地上，节约的劳力仍然是外出打工，支援城市建设；农业产业化消化了部分劳动力，但由于生产条件的制约，得不到大范围的推广。　　　　发展乡镇经济，工业化是必由之路。1978年到88年这十年里，是乡镇企业异军突起的十年，那时候乡镇企业星罗棋布，群星璀璨，经济发展迅速，大批劳动力就地创业，自主择业，农民收入增加很快。可后来我们实行了新的土地管理法，禁止在农村办企业，企业全部集中到县以上开发区，乡镇经济就此一蹶不振，直到现在。　　　　关于城镇化的建设，也有很多好的案例，如河北省高碑店市的白沟镇和霸州市的胜芳镇等。白沟和胜芳在历史上都曾经是著名的水旱码头，有悠久的工商业发展历史。改革开放后，白沟镇以箱包生产起步，出现了大批家庭式专业作坊，到九十年代中期，白沟的箱包生产进入精细化分工阶段，印花、剪裁、设计等辅助专业户越来越多，箱包生产区覆盖了500多个自然村，从事箱包和生产的人员近7万人，到2009年，全镇的总产值达到130亿元。胜芳镇则以家具产业为主，带动金属、板材、玻璃等产业，仅家具生产企业就有1300多家，全镇工商企业共7000