云南省中长期教育改革和发展规划纲要―年.doc

云南省中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年） ? (公开征求意见) ? 序 言 ? 教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展、开发人力资源的根本途径。进入新的世纪，教育的先导性、基础性、全局性、战略性作用更加突出。优先发展教育，提高教育的现代化水平，对建设富裕民主文明开放和谐云南，促进经济繁荣、社会进步、边疆稳定、民族团结具有决定性意义。 新中国成立60年以来，特别是改革开放32年来，云南教育事业发生了巨大变化，取得了丰硕成果。各级各类教育长足发展，教育投入大幅增长，办学条件明显改善，教育改革逐步深化，办学水平不断提高。进入本世纪以来，农村教育优先发展，城乡免费义务教育全面实现，职业教育快速发展，高等教育进入大众化阶段，教育公平不断推进。教育事业的发展提高了全省各族人民的整体素质，为经济发展和社会进步作出了重大贡献。 今后5到10年，是云南全面建设小康社会、加快现代化建设步伐的关键时期，工业化、信息化、城镇化、市场化、农业产业化、国际化加快推进，经济发展方式、社会管理方式、人民生活方式快速转变，给教育发展提出新的要求；将云南建设成为绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放的重要桥头堡发展战略，对人才培养提出新的任务。发展云南教育事业，提高国民素质、培养创新人才的重要性、紧迫性进一步凸显。云南教育事业面临着发展高水平高质量的教育、提供更加丰富优质的教育资源、构建体系完备的终身教育体系、健全充满活力的教育体制机制等新任务。 面对新的发展机遇和挑战，云南教育总体上还不适应经济社会发展对各类型各层次人才的需要，还不能满足人民群众对接受良好教育的需求，教育机构所能提供的教育机会和人民群众对接受教育的需求之间的矛盾，仍然是教育事业的基本矛盾。教育优先发展的战略地位尚未充分体现，各级各类教育发展水平与全国平均水平的差距依然很大，城乡之间、区域之内教育发展不平衡，民族、边境和贫困地区教育发展明显滞后，教育不公平问题还较为突出；教育投入明显不足，基础设施建设、师资队伍建设和改善办学条件的力度与教育快速发展的要求不相适应；教育体制机制不活，内部结构、布局不尽合理，教育质量、水平有待提高；学校管理相对薄弱，办学活力不足，培养创新型、应用型人才的能力不强。接受优质教育成为人民群众的强烈期盼，深化教育改革、加快教育发展成为社会的共同心声。 云南未来的发展，关键靠人才，基础在教育。各级党委、政府必须始终坚持把教育摆在优先发展的地位。按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求，适应全面建设小康社会、建设创新型云南的需要，把各级各类教育发展列入当地经济社会总体发展规划，坚持育人为本，以改革创新为动力，以促进公平为重点，以提高质量为核心，全面实施素质教育，努力实现云南教育的跨越式发展，为云南经济建设和社会发展作出更大贡献。 ? 第一部分 总体战略 ? 第一章 指导思想和发展方式 ? （一）指导思想。 始终坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，实施科教兴滇、人才强省和“桥头堡”战略，优先发展教育，加强现代教育体系建设，办好人民满意的教育，建设人力资源强省。全面贯彻党的教育方针，坚持教育为现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。 始终坚持“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的教育工作方针，始终把教育摆在全省优先发展的战略地位，把育人作为教育工作的根本要求，把改革创新作为教育发展的强大动力，把促进公平作为云南教育基本政策，把提高质量作为教育改革发展的核心任务。全面推进云南现代教育事业科学发展，紧密结合云南经济和社会发展的需求，把握云南教育发展的阶段性特征，坚持以人为本，遵循教育规律，面向社会需求，优化结构，促进教育速度、规模、结构、质量、效益有机统一，协调发展，努力推进云南教育现代化。 始终坚持以人为本、全面实施素质教育。面向全体学生，促进学生全面发展，着力提高学生服务国家、服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实际能力。坚持德育为先，把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程，加强马克思主义中国化最新成果教育，加强和改进未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育工作，加强生命、生存和生活教育，促进德育、智育、体育、美育有机融合，引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观。 始终坚持教育优先发展和依法治教。把教育摆在优先发展的战略地位，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要，逐步实现基本公共教育服务均等化。积极推进依法治教、依法治校，不断提高教育行政部门依法行政的能力和水平，依法落实学校的办学自主权，不断完善