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关于企业集团组织机构设计若干概念的理解 一、企业组织结构和组织机构的区别和联系 所谓组织结构，就是指组织中若干相互关联的构成要素之间的排列组合方式和动态互动关系的总称。组织的构成要素被称作“组织机构”，组织结构就是由这些构成要素“组织机构”及其相互间的关系共同组成的。 组织结构设计是对组织内部各构成要素及其相互关系所做的一种正式安排。组织结构设计不仅要从研究构成这一组织的实体要素有哪些，更要对这些要素间的关系做出正式安排。其数学关系可表示为:组织结构=f（组织机构，组织机构间关系） 二、企业集团组织结构设计与企业组织结构设计的对比 著名经济学家科斯教授认为，企业组织和市场体制是两种可以互相替代的协调生产的手段，企业组织是通过行政命令来引导生产，市场体制是通过价格来引导生产。在现实生活中，除了企业和市场两个极端的经济形态外，还存在一种过渡性或中间性的经济形态，那就是企业集团。企业集团把诸多企业联合在自身的组织之中，但又包含了种种市场因素，是一种把企业组织同市场体制有机地联合起来的、新型的经济组织形式。 任何组织结构设计，其目的概括地说，都是为了取得“整体大于各部分之和”的整合效果。企业集团组织结构设计的目的也是这样。企业集团作为独立法人企业的联合体，同样需要形成科学、合理的组织结构，才能保证以集团化方式联结起来的企业群体在国内外市场竞争中形成具有共同意志和共同行为特征的利益共同体。从这一意义上可以说，企业集团组织结构设计，其原理类似于企业组织结构的设计。 然而，企业集团作为多个法人企业通过各种纽带联结起来的经济联合体，其组织结构设计不仅包括企业（尤其是集团核心企业）组织结构设计，同时还包含着集团成员企业间相互关系的诸多方面内容。特别是跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的大型企业集团，集团成员企业间的关系更是范围广泛又错综复杂。从集团成员间关系的处理来看，企业集团组织结构设计又超越于企业的组织结构设计。集团组织结构设计是一项比企业组织结构设计更重要也更为复杂的工作。 从目前的情况看，企业集团在内部关系处理上容易出现两种极端的做法：一个极端是集团内部管理无力，“十个集团九个空”，核心企业无法控制和影响集团成员企业，集团内部关系完全呈市场化状态；另一个极端是集团内部完全实行行政化管理，以行政关系作为集团内各企业之间的联系纽带，忽略了内部市场因素的作用，这无意于将集团成员企业错误地等同于企业内部单位，抑制了它们经营的能动性、灵活性和创造性。 三、组织结构设计的特点 现代组织理论认为，没有一种一成不变的最好的组织形式，组织需要根据环境而发生变化，在组织结构与环境之间存在一种“最适状态”，在一种环境下适用的组织结构不一定适用于另一种环境。正如我们知道一种时尚装束不能适合所有人，有人身材高挑，有人娇小玲珑，只有选择适合自己的时尚装束才能衬托出独特的气质。组织设计也需要在吸收新趋势的启发后，在内部一致性和外部环境适应性间寻求最佳点，最终形成适合企业的组织结构。经过实践我们发现组织结构设计有如下特点： 1、追求内外和谐——组织结构设计的影响因素 越来越多的事实证明，企业竞争优势的主要来源不再仅仅是人、财、物等资源的大量占有上，还需要以适合的方法来调动这些资源以成功地实施战略，这个适合的方法就是设计企业的组织结构，企业的各个职能需要在组织结构的拼图中找准位置，只有拼对了，企业机器的各个环节才能高速顺畅运转，发挥整体大于部分之和的优势，使有限的资源形成综合效果。 有效的组织结构是根据企业战略的要求，通过配合企业的业务流程和分工情况设置合适的部门和岗位，将合适的人放在合适的岗位上，从而形成组织能力，适应外部环境的要求。组织设计所面对的基本矛盾是管理对象的复杂性与个人能力的有限性，组织设计的任务就是如何发挥管理者的群体作用，有效的管理复杂多变的对象。 组织设计受企业外部因素和内部因素的双重影响（图1），内部一致性和外部环境适应性是组织设计中的重点，组织设计可以为某种环境设计，也可以是出于内部的分工，但各有机会成本，很难兼顾。管理大师亨利·明茨伯格指出：“本质上，组织有两个选择。它可以在牺牲内部一致性的条件下持续地适应环境，即不断重新设计结构来保持与外部的匹配。或者，它可以在逐渐牺牲与外部环境的匹配性的条件下保持内部一致性，然后在匹配变得糟糕时快速重新设计组织，达到内部一致的新形式。换句话说，要么进化，要么革命。在经常的小变化和不经常的重大变化之间，前者重视与外部的匹配，后者重视内部的一致性。”组织设计也许不能同时达到内部一致性和外部环境适应性的目的，但问题不在于形式，而在于达到内外环境的和谐。 图1 组织结构设计的影响因素 2、组织结构设计的发展：先进性＋可操作性=适应性为解决组织发展滞后问题，理论界一直在探寻最适合的企业发展组织结构。组织结构的发展